Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ПАО «НК «Роснефть» по признакам нарушения ч. 1 ст. 2, п. 9, 10 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ за избыточные требования к участникам закупки на исследование шельфовых участков в Баренцевом море. Регулятор наложил штраф в размере 5 тыс. руб. 22 марта Арбитражный суд города Москвы проведет собеседование со сторонами и предварительное судебное заседание по иску Роснефти к ФАС в части оспаривания наложенного штрафа на нефтяную компанию. При этом сама закупка уже совершена и по закону не подлежит отмене. (Дело № А40-23999/2017)
В начале 2016 года Роснефть объявила запрос предложений для проведения геохимического исследования на трех шельфовых участках Баренцева моря (Альбановском, Варнекском и Западно-Приновоземельском). При проведении закупки было получено 5 заявок, в числе которых ООО «Сварог», которую признали несоответствующей критериям отбора. Начальная максимальная цена контракта — 431 млн. руб. В июне Роснефть признала победителем ООО «Деко-Проект», которое предложило провести исследование за минимальную цену в 253 млн руб. И в июле исследование было начато. Но ФАС посчитала, что Роснефть нарушила 223-ФЗ в части содержания извещения о закупке, при этом по КоАП полается максимальный штраф в размере 10 тыс. руб. В Роснефти считают, что закупка была совершена в соответствии с законодательством и требования, установленные в извещении, были максимально формализованы и не носили избыточный характер. ФАС считает, что из документации не понятно какой сертификат должны были предъявить участники, для соответствования требованиям Роснефти к спасательному оборудованию, к системе менеджмента качества изыскательской продукции и к системе управления промышленной безопасностью, так как такое требование неизмеряемо и не может быть формализовано и однозначно понятно. Также ФАС не понравилось, что компания не указала сроков, когда участники могут обратиться за разъяснениями.
Также непонятно, в чем смысл оспаривания такого незначительного для компании штрафа. При этом эксперты считают, что Роснефть хочет избежать в дальнейшем подобных ситуаций имея благоприятную для себя судебную практику по аналогичным делам.
Эта ситуация в очередной раз демонстрирует двойные стандарты и имитационный характер «борьбы» ФАС с крупными монополиями. Дела против них либо не возбуждаются, либо возбуждаются, но с минимальными штрафами и без изменений условий тендеров и договоров. Совершенно по-иному ведет себя ФАС в отношении малого и среднего бизнеса, накладывая зачастую штрафы, превышающие выручку компании.
