Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ОртоЛогистик» (г. Коломна), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «ОртоЛогистик» является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «ОртоЛогистик» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении устного картельного соглашения, которое привело к недопустимому поддержанию цены на электронных торгах №№ 0848200001115000126, 0848200001115000127, 0348100085015000163, 0348100085015000228. ООО «ОртоЛогистик» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 18 546 440,00 рублей.
В основу оспариваемого постановления положено решение антимонопольного органа по делу от 15.12.2016 года по делу № 05-15/55-16. Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-45885/17-92-264, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2017 решение антимонопольного органа по делу от 15.12.2016 года по делу № 05-15/55-16 признано законным. Указанным решением, суд установил наличие в действиях ООО «ОртоЛогистик» нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ.
На официальном сайте РФ по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социальной защиты населения Московской области» (место нахождения: 143441, Московская область, Красногорский район, п/о Путилково, МКАД 69, стр. 17) 09.06.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0848200001115000126.
Предметом аукциона являлось право заключить контракт на оказание услуг по протезно-ортопедической помощи гражданам, имеющим место жительства в Московской области. Аукцион состоялся 22.06.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» и ЗАО «Протэкс-центр». Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 156 193,33 рубля. Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ЗАО «Протэкс-центр» в размере 154 631,39 рубль (1 % от НМЦК), ООО «ОртоЛогистик» в размере 155 412,36 рублей (0,5 % от НМЦК). Контракт заключен с ЗАО «Протэкс-центр» по цене 154 631,39 рубль.
На официальном сайте РФ по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социальной защиты населения Московской области» 09.06.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0848200001115000127. Предметом аукциона являлось право заключить контракт на оказание услуг по протезно-ортопедической помощи гражданам, имеющим место жительства в Московской области. Аукцион состоялся 22.06.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик». НМЦК составила 367 513,33 рублей. Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ЗАО «Протэкс-центр» в размере 365 675,76 рублей (1 % от НМЦК), ООО «ОртоЛогистик» в размере 367 513,32 рублей (0,5 % от НМЦК). Контракт заключен с ЗАО «Протэкс-центр» по цене 365 675,76 рублей.
На официальном сайте РФ по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным учреждением — Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ (место нахождения: 125099, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36/9) 17.07.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0348100085015000163. Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку абсорбирующего белья для инвалидов в 2015 году. Аукцион состоялся 07.08.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик». НМЦК составила 43 548 341,20 рубль. Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ЗАО «Протэкс-центр» в размере 43 330 599,49 рублей (1 % от НМЦК), ООО «ОртоЛогистик» в размере 43 548 000,00 рублей (0,5 % от НМЦ). Контракт заключен с ЗАО «Протэкс-центр» по цене 43 330 599,49 рублей.
На официальном сайте РФ по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным учреждением — Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ 17.07.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым №0348100085015000228. Предметом аукциона являлось право заключить контракт на поставку средств реабилитации (калоприемники) инвалидам в 2015 году. НМЦК составила 45 492 370,32 рублей. На участие в аукционе поданы заявки от ООО «ОртоЛогистик» и ЗАО «Протэксцентр». Аукцион состоялся 09.11.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик». Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ЗАО «Протэкс-центр» в размере 0 рублей (0 % от НМЦК), ООО «ОртоЛогистик» в размере 0 рублей (0 % от НМЦК). Контракт заключен с ООО «ОртоЛогистик» по цене 45 492 370,32 рублей
Судом установлено, что заявки и ценовые предложения ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 62.182.51.25. Контракты также были заключены с IP-адреса 62.182.51.25.
В результате анализа IP-адреса 62.182.51.25 установлено, что владельцем данного IP-адреса, по которому предоставляются услуги доступа к сети интернет, являлось ООО «ИНКО».
ЗАО «Протэкс-центр» на основании договора об оказании услуг связи от 08.06.2010 № 40005. Адрес предоставления услуг связи: 140415, Московская область, г. Коломна, ул. Комсомольская, д. 13. Договоры на оказание услуг связи с ООО «ОртоЛогистик» названный оператор связи не заключал. Из материалов дела № 05-15/55-16 о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что ЗАО «Протэкс-центр» на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2015 принадлежит право собственности нежилого помещения по адресу: 140415, Московская область, г. Коломна, ул. Комсомольская, д. 13, общая площадь 890,7 кв.м.
Судо установлено, что с вышеуказанного IP-адреса от ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» торговыми площадками были получены электронные файлы для аукционов. В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок. (Дело № А40-188560/17)
