Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обвинила ОАО «Гусь-Хрустальное ремонтно-техническое предприятие» в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ за несоблюдение порядка вывода из эксплуатации источника теплоэнергии (котельной), а также в нарушении режима поставки теплоэнергии в ОАО «Владимирская областная теплоэнергетическая компания», осуществляющей теплоснабжение граждан.
На предприятие наложен штраф 650 тыс. руб. По расчетам ФАС, ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» доминирует на рынке услуг по теплоснабжению на территории г. Гусь-Хрустальный с долей 100%. По закону вывод из эксплуатации источников теплоэнергии и теплосетей должен осуществляться после получения согласования от органа местного самоуправления. По мнению ФАС, в нарушение Постановления Правительства РФ «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников теплоэнергии и теплосетей», ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» менее чем за 8 месяцев (10.06.2014) уведомило ОАО «ВОТЭК» и администрацию г. Гусь-Хрустальный о том, что в связи с убыточностью будет прекращена деятельность и расторгнут договор теплоснабжения с ОАО «ВОТЭК». А в самом уведомлении ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» не указало срок с какой даты планируется остановка работы котельной.
Распоряжением главы г. Гусь-Хрустальный «О начале отопительного сезона 2014-2015 годов» в городе была предусмотрена дата запуска работы котельной ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» – 25.09.2014. При этом запуск работы котельной с 25.09.2014 не был произведен, поставка теплоэнергии со стороны ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» для обеспечения теплоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных домах № 9, 11, 13, 15 по ул. Ремонтная, не осуществлялась. ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» попросило суд признать незаконными действия должностных лиц ФАС, не издавшими приказов о рассмотрении дела, о проведении анализа состояния конкурентной среды на локальных рынках услуг по теплоснабжению. Также ФАС не предоставила материалы дела для ознакомления.
Однако судом установлено, что представитель ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» ознакомился с материалами дела. В процессе рассмотрения дела ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» с заявлением об ознакомлении с материалами в ФАС не обращалось. Доказательств отказа ФАС в предоставлении материалов антимонопольного дела для ознакомления не имеется. Оспариваемые действия должностных лиц ФАС относятся к периоду октябрь-ноябрь 2014 года. Следовательно, заявление о признании незаконными указных действий должно было, по мнению суда, быть подано в арбитражный суд не позднее 01.03.2015. Довод ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» о том, что до февраля 2016 года оно не знало о наличии аналитического отчета от 24.10.2014, суж не признал состоятельным. Так, по результатам рассмотрения дела ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.31 КоАП. В решении суда по делу № А11-4638/2015 имеется ссылка на указанный аналитический отчет. Это означает, что данный документ в качестве доказательства был представлен в материалы дела. Представитель ОАО «Гусь-Хрустальное РТП» участвовал в данном судебном процессе, следовательно, не мог не знать о наличии в материалах дела аналитического отчета. В связи с этим, Арбитражный суд Волго-Вятского округа признал решение и постановление ФАС о наложении штрафа законными, а 1 Арбитражный апелляционный Суд принял решение отказать предприятию о признании незаконными действий должностных лиц ФАС. (Дела № А11-4638/2015 и № А11-6509/2016)
