Арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «АТС» (г. Москва), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против АО «АТС» по признакам нарушения часть 1 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося в нарушении порядка проведения отбора возобновляемых источников энергии (ВИЭ), а именно в опубликовании скорректированных плановых объемов мощности менее чем за 90 дней до даты окончания срока подачи заявок, что могло привести к ограничению конкуренции.
АО «АТС» опубликовало на своем официальном сайте в сети Интернет 10.03.2017 информацию, необходимую для проведения конкурсного отбора ВИЭ на 2018, 2019, 2020 и 2021 годы: сроки проведения конкурсного отбора ВИЭ и период предоставления заявок; требования к заявкам, подаваемым участниками конкурсного отбора ВИЭ; базовая предельная величина капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта; плановые объемы необходимой к отбору мощности; целевые показатели локализации.
21.04.2017 вступило в силу постановление Правительства РФ от 11.04.2017 № 432 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности» (Постановление № 432). Данным нормативным правовым актом внесены изменения в действующий на оптовом рынке электроэнергии (мощности) порядок проведения конкурсных отборов ВИЭ в части установления правил переноса на последующие конкурсные отборы ВИЭ объемов мощностей ВИЭ, высвобождаемых в результате расторжения договоров поставки мощности ВИЭ.
АО «АТС» 27.04.2017 года переопубликовало ранее опубликованные 10.03.2017 года сведения о проведении ежегодного конкурсного отбора ВИЭ на 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы. В частности, АО «АТС» пересмотрены плановые объемы необходимой к отбору мощности и включен 2022 год поставки мощности. Порядок проведения отбора ВИЭ определен разделом XV Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172.
Публикация АО «АТС» информации о проведении конкурсного отбора ВИЭ осуществляется один раз в сроки не менее 90 дней до 10 июня календарного года проведения конкурсного отбора ВИЭ. При этом, постановлением № 432 возможность переопубликования АО «АТС» информации по проведению конкурсного отбора ВИЭ на 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы в срок менее 90 дней до 10.06.2017 не предусмотрена.
По мнению суда, переопубликование 27.04.2017 на своём официальном сайте в сети Интернет информации по проведению конкурсного отбора ВИЭ на 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы в срок менее 90 дней до 10.06.2017 года АО «АТС» были нарушены положения N 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Действия АО «АТС», выразившиеся в нарушении порядка проведения конкурсного отбора ВИЭ, путем опубликования скорректированных плановых объемов мощности менее чем за 90 дней до даты окончания срока подачи заявок, могли привести к ограничению конкуренции. (Дело № А40-251307/2017)
