Решение ФАС о сговоре с использованием одного IP-адреса устояло в суде

Двадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Стройтехэксплуатация» (г. Нижний Новгород), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «Стройтехэксплуатация» является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Стройтехэксплуатация» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения при проведении аукциона в электронной форме на техническое обслуживание и эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры военного городка и стрельбища войсковой части 6681 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России (извещение №0337100015314000090), которое привело к поддержанию цен на торгах. Также ООО «Стройтехэксплуатация» привлечено к ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 355 201,04 руб.
22.10.2014 на официальном сайте размещено извещение №0337100015314000090 и документация на проведение аукциона в электронной форме на техническое обслуживание и эксплуатация объектов инженерной инфраструктуры военного городка и стрельбища войсковой части 6681 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) 54 200 867, 00 руб.
На участие в указанном аукционе было подано 2 заявки: ООО «СтройТехЭксплуатация» и ООО «СтройТехСервис». Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе №0337100015314000090-1 от 10.11.2014 все заявки были признаны соответствующими и допущены к участию в аукционе. Согласно информации о ходе торгов в основное время участниками торгов цена была снижена на 0,5%. Причем одинаковые ценовые предложения были сделаны обоими участниками. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0337100015314000090-3 от 14.11.2014, вторые части заявок ООО «СтройТехЭксплуатация» и ООО «СтройТехСервис» признаны соответствующими требованиям документации. Таким образом, победителем данного электронного аукциона признано ООО «СтройТехЭксплуатация» как участник, сделавший свое ценовое предложение первым.
Исходя из сведений, представленных торговой площадкой следует, что заявки, а также ценовые предложения, поступившие от ООО «СтройТехЭксплуатация» и ООО «СтройТехСервис» на участие в аукционе №0337100015314000090, были поданы с одного IP адреса – 95.79.53.85, который принадлежит ООО «СтройТехСервис», а также с одного МАС-адреса оборудования.
Судом установлено и материалами дела подтверждаются и ООО «СтройТехЭксплуатация» не оспариваются факты:
подачи одного и того же ценового предложения при отсутствии иных участников;
подачи предложений от обоих участников торгов не только с одного IP-адреса, но и с одного MAC-адреса (идентификатора единицы оборудования);
прикрепление к первой и второй частям заявок одних и тех же файлов «Предложение» и «Декларация»;
нахождение ООО «СтройТехЭксплуатация» и ООО «СтройТехСервис» в составе одной группы лиц в силу пункта 7 части 1 статьи 9 №135-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд соглашается с ФАС в том, что такие действия являются согласованным выражением воли указанных участников торгов, доказывают осведомленность каждого из участников о намерении другого участника действовать определенным образом при участии в торгах. По сути, участвуя в одних и тех же конкурентных процедурах, два формально самостоятельных юридических лица действуют в общих интересах. Участие двух упомянутых хозяйствующих субъектов носит технический, формальный характер для придания процедуре торгов видимости конкурентной.
С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным. (Дело № А23-2306/2017)