Очередное решение ФАС против воронежского водоканала за взимание платы за негативное воздействие на систему водоотведения устояло в суде

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила очередное дело против ООО «РВК-Воронеж» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 ФЗ № 135-ФЗ, выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования путем необоснованного начисления и взимания с ООО «ПО «ВСЗ» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды, превышающие трехмесячный срок с момента отбора контрольных проб, что привело к ущемлению его интересов.
ООО «РВК-Воронеж» полагает, что его действия по определению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не повлекло и не могло повлечь ущемление интересов ООО «ПО «ВСЗ». Данный факт, по мнению ООО «РВК-Воронеж», подтверждается условиями заключенного между ними мирового соглашения. По мнению ООО «РВК-Воронеж», плата за негативное воздействие на систему водоотведения не является ценой. Указанная плата является компенсационной платой и не является регулируемой, она не входит в цену услуг по водоотведению и не включена в тариф по водоотведению. Таким образом, ООО «РВК-Воронеж» полагает, что в данном случае отсутствует самостоятельный рынок услуг по плате за негативное воздействие на систему водоотведения.
ФАС утверждает, что ООО «РВК-Воронеж», осуществляя деятельность по водоснабжению и водоотведению, с использованием централизованных систем, является субъектом естественной монополии и хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоснабжению и водоотведению в пределах своей зоны обслуживания.
По мнению ФАС, нормативными правовыми актами установлен порядок ценообразования платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Данный порядок является обязательным для соблюдения организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе и для ООО «РВК-Воронеж».
ФАС отмечает, что ООО «РВК» произвело начисление платы за апрель 2016 года (сумма – 85 043,93 рубля — до настоящего времени не оплачена), угрожая в случае неоплаты прекращением водоснабжения и водоотведения. Указанные действия ООО «РВК-Воронеж», по мнению ФАС, имеют своим результатом ущемление интересов ООО «ПО «ВСЗ», поскольку под угрозой прекращения водоснабжения/водоотведения со стороны ООО «РВК-Воронеж» ООО «ПО «ВСЗ» понесло необоснованные расходы на оплату услуг по водоотведению.
ФАС также отмечает, что ООО «РВК-Воронеж» осуществляло расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета контрольных проб сточных вод. Данный отбор необходимо осуществлять не реже чем по прошествии 3 календарных месяцев. Таким образом, ООО «РВК-Воронеж» выставляло счета, сформированные с нарушением законодательства.
По мнению суда, ФАС верно квалифицировала действия ООО «РВК-Воронеж» по необоснованному начислению и взиманию с ООО «ПО «ВСЗ» платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды, превышающие трехмесячный срок с момента отбора контрольных проб, как злоупотребление доминирующим положением и нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 №135-ФЗ. (Дело № А14-2587/2017)