Двенадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в навязывании собственникам жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов невыгодных условий договора оказания услуги поставки коммунального ресурса — электрической энергии, путем заключения договора № 54-1/14 и направления требований о перечислении собственниками жилых помещений многоквартирных домов, избравшими непосредственную форму управления, и жилых домов денежных средств за оказанные им ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» услуги на расчетный счет ООО «Астраханский расчетный центр».ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в размере 16 949 122,89 руб.
Факт наличия состава нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, был установлен при рассмотрении дела № А06- 7308/2016, по которому ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 11 №135-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела № А06-7308/2016 судами апелляционной и кассационной инстанций установлено, что собственники помещений, избравшие непосредственную форму управления, с января 2015 года получают платежные документы для внесения платы за коммунальную услугу по энергоснабжению, предоставленную ПАО «Астраханская энергосбытовая компания». Согласно указанным платежным документам плата подлежала перечислению ООО «Астраханский расчетный центр», которое согласно договору от 10.12.2014 № 54- 1/14 взяло на себя обязательства организовывать обеспечение приема платежей от потребителей по выставленным им счетам и перечисление на расчетный счет ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», поступивших на счет агента от потребителей платежей за коммунальную услугу по электроснабжению.
Следствием заключения между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО «Астраханский расчетный центр» соглашения (договора № 54- 1/14) явилось навязывание собственникам жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов невыгодных условий договора оказания услуги поставки коммунального ресурса – электрической энергии, выразившихся в требовании о перечислении собственниками жилых помещений многоквартирных домов, избравшим непосредственную форму управления, и жилых домов денежных средств за оказанные им ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» услуги на расчетный счет сторонней организации, ООО «Астраханский расчетный центр», а не непосредственно на счет гарантирующего поставщика.
Суд первой инстанции, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание крайне тяжелое имущественное и финансовое положение лица, привлеченного к административной ответственности, снизил размер административного штрафа.
Суд апелляционной инстанции подтвердил выводы суда первой инстанции о том, что событие административного правонарушения установлено, в действиях ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» имеется состав вмененного административного правонарушения, административным органом соблюдены требования в отношении порядка производства по делу об административном правонарушении, однако размер назначенного административного штрафа должен быть снижен до 100 000 руб. (Дело № А06-5065/2017)
Таким образом, ФАС, вместо контроля за уровнем тарифов, продолжает возбуждать дела, касающиеся того, какая именно организация указана в платежке, несмотря на предупреждение Генеральной прокуратуры с требованием прекратить выходить за рамки своих полномочий. Видимо, Игорю Артемьеву, который сидит на своем посту уже почти 15 лет и чувствует себя неприкасаемым, закон и прокуратура не указ.