Арбитражный суд Центрального округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении ИП Журомского А.Л. Ранее по этому делу первая инстанция встала на сторону предпринимателя, а апелляция приняла позицию ФАС. ФАС возбудила дело в отношении ИП Журомского по признакам нарушения пункта 1 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ в форме установления монопольно высокой цены на услуги по предоставлению мест парковки Международном аэропорте «Симферополь».
ФАС провела анализ рынка оказания услуг по предоставлению мест для стоянки автотранспорта на привокзальной площади аэропорта, и сделала вывод, что ИП Журомский занимает на нем доминирующее положение с долей 54%. В анализе было указано, что доступ на данный рынок других хозсубъектов затруднен из-за того, что между аэропортом и ИП заключен договор по предоставлению площади для организации мест парковки на неопределенное время .
Суды первой и кассационной инстанции пришли к выводу, что ФАС не выяснила, что на привокзальной площади аэропорта Симферополь, кроме ИП Журомского (136 парковочных мест) парковочные места предоставляются ещё двумя хозсубъектами — ИП Лука В.Г. (179 парковочных мест) и ИП Казаков С.Н. (145 парковочных мест). Также по мнению суда, ФАС не заметила на прилегающей территории аэропорта Симферополь еще одну — бесплатную парковку. Эти обстоятельства привели к нарушению регулятором процедуры определения географических границ товарного рынка и порядка определения состава хозсубъектов на нем. (Дело № А83-2757/2015)
Индивидуальный предприниматель-монополист по парковке уже само по себе звучит забавно, равно как и спор судов о границах привокзальной площади. ФАС следовало бы провести опрос потребителей о возможности и удобстве использования близлежащих и бесплатной парковки. Это позволило бы сделать корректный вывод о границах рынка услуг парковки. Что же касается обвинения в монопольно высокой цене, то ФАС должна была доказать ее наличие двумя методами сразу — 1) установить превышение цены над суммой необходимых затрат и прибыли и 2) сравнить с ценами сопоставимых рынков, например с ценами на парковки в других «курортных» аэропортах — Сочи и Анапе. К сожалению, после воссоединения жители Крыма получили не только российские пенсии и гарантии защиты русского языка и культуры, но и все «прелести» нашего контроля и надзора, в том числе антимонопольного.
