13 февраля 2020 года в агентстве «Росбалт» состоялась пресс-конференция «За картельный сговор — реальный срок: громкая история с ремонтом томографов для самарских больниц».
На нее был приглашен в качестве спикера директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. Однако за день агентство сняло его участие и выступление в связи с давлением пресс-службы ФАС России (руководитель пресс-службы — Ирина Кашунина). Со ссылкой на начальника управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрея Тенишева представители пресс-службы заявили, что в случае присутствия Ульянова представители ФАС России откажутся от участия в пресс-конференции. Отметим, что это далеко не первый случай, когда пресс-служба и руководство ФАС России оказывает давление на СМИ, организаторов конференций и круглых столов с требованием исключить экспертов, имеющих альтернативную точку зрения, и на аргументы которых представителям ФАС нечего сказать.
Однако Тенишев рано праздновал победу. На пресс-конференции борца с картелями ждал неприятный сюрприз — встреча лицом к лицу с Вячеславом Земчихиным, адвокатом совладельца самарской компании «Современные медицинские технологии» Сергея Шатило, проходящего по делу о картельном сговоре, и Андреем Карнамазовым, защитником заместителя министра здравоохранения Самарской области Альберта Навасардяна. И Шатило, и Навасардян являются обвиняемыми по делу о карательном сговоре.
Тенишев попытался сбежать с пресс-конференции, но на выходе стояли камеры, и его позорное и трусливое бегство немедленно было бы размещено в youtube. Страх Тенишева понятен, он, как и его руководитель Игорь Артемьев предпочитают общие фразы о пользе антимонопольной политике и вреде картелей, но как черти ладана, боятся обсуждать конкретные дела и решения ФАС. Потому что их анализ показывает — дела бью по малому бизнесу и добросовестным участникам рынка, за делами ФАС очень часто торчат уши крупных монополистов или откровенных мошенников, в своих делах ФАС постоянно демонстрирует чудовищную некомпетентность, двойные стандарты, а подчас откровенное вредительство.
Самарское дело, по которому впервые вынесен приговор по ст. 178 УК РФ с реальным сроком, заслуживает самого пристального внимания. Возбужденное по доносу фирмы, поставляющей контрафакт, прошло с массой процессуальных нарушений и подлогов. Дохода участники не извлекли, поэтому приговор (2 реальных срока и 6 условных) люди получили за планировала (!) извлечь доход в особо крупном размере. Ст. 178 использовали не саму по себе, а в связке со статьей о покушении «в зависимости от роли каждого они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «а» «в» ч. 2 ст. 178 УК — покушение (!) на ограничение конкуренции. Все это очень напоминает нашумевшее дело «Сети».
У находящегося в СИЗО Сергея Шатило по недоброй российской традиции отбирают бизнес- дело всей его жизни.
Но самое интересное, никакого картеля вообще не было. Больницы закупали сложное оборудование, обратились к областному Минздраву за консультацией, который нашел всего 2 компании, способные такое оборудование поставлять. С ними провели конкурентные переговоры, сформировали схему закупок запчастей и обслуживания, утрясли цену на 100 млн. руб. (т.е. сэкономили для бюджета). Но по нашему «замечательному» №44ФЗ необходимо было провести аукцион, по итогам которого второй участник получил субподряд. За такую схему (и ТЗ нормальное выработали, и деньги для бюджета сэкономили, и конкуренцию на рынке поддержана, т.к. малый участник получил субподряд, и схему выработали, чтобы оборудование реально работало, а не стояло без дела, как это часто у нас бывает) в Европе бы наградили. Но в РФ люди получили тюремные сроки, т.к. ФАС представил ситуацию как злостный картель (сговорились изначально, участники получили преимущество, т.к. знали о торгах заранее — интересно преимущество перед кем — никого другого на рынке просто не было. А субподряд — механизм поддержания конкуренции — также стал доказательством сговора.
Тенишев разглагольствовал и «самой лучшей в мире» системе госзакупок, которой ни в одной стране больше нет, и которая должна была исключить сговоры в принципе (жалко только, по его словам, что с народом не повезло, русский народ патологически склонен к картелям). Той самой системе госзакупок, которая противоречит здравому смыслу и которую почему-то развитые страны не спешат у себя внедрять. Та самая, которая убивает и науку, и производство, и конкуренцию, и генерит сговоры. Говорил он и другом замечательном деле о «картеле» 90 малых швейных фирм по пошиву формы для МВД. Том самом, где ФАС зачистила малый производственный бизнес и организовала монополизацию поставок в лице давнего друга Артемьева из БТК груп.
Примечательно, что пресс-служба ФАС со ссылкой на Тенишева двух экспертов — Директора института госзакупок Храмкина Андрея и Виталия Дианова партнера юридической фирмы Bryan Cave Leighton Paisner Russia. Храмкин и его институт являются давними адептами аукционного крена и процедурного контроля, на совести которых перерасход не менее 2 трлн. руб. бюджетных средств ежегодно и колоссальная коррупция в госзаказе. Дианов выступал более тонко, но всё же похвалил картельную практику ФАС, ту ту самую, где 70-90% дел против малого бизнеса, и более половины судебных отмен за незаконные решения. ФАС часто работает в интересах иностранных ТНК, и иностранные юристы часто поддерживают ФАС и ставят ему высокие оценки.
