Минкомсвязи готовит меры направленные на повышение прозрачности закупок, проводимых госкомпаниями и госорганами. Как сообщает замглавы Минкомсвязи Михаил Евраев эти меры позволят изменить в положительную сторону возможности борьбы с электронным мошенничеством и сделают закупки максимально конкурентными.
Евраев отметил несколько моментов, в частности разработанный законопроект «О независимом регистраторе», об обязательном применении регистратора при проведении торгов как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Хотя уже сама система функционирует с 2014 года. Ее может скачать любой участник торгов. Этот регистратор фиксирует процесс торгов как со стороны участника, так и со стороны заказчика и направляется в зашифрованном виде оператору НИИ «Восход». Если возникают у кого-то жалобы, ФАС имеет возможность ознакомиться с процессом торгов. Также Минкомсвязи планирует использовать эту систему и у себя в государственной электронной почтовой системе для фиксации доставки заказных электронных писем, которая находится пока в разработке. Также в дальнейшем планируется подключение к независимому регистратору всех сайтов федеральных, региональных и муниципальных органов власти для контроля юридически значимой информации.
Второй момент, который затронул Евраев связан с тем, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) совместно с Минкомсвязи разрабатывают законопроект о внесении поправок в антимонопольное законодательство по электронным торгам. Поправки заключаются во включении в систему электронных торгов также продажу имущества по всем направлениям, в том числе лес, рыбные ресурсы, конфискат, земля, права аренды и т.д. около 30 направлений. Предложение Минкомсвязи заключается в том, что любые торги должны проходить по единой электронной процедуре, а также на ограниченном количестве площадок, которые в свою очередь подключены к независимому регистратору. Что позволит сделать торги наиболее открытыми и прозрачными.
Также предлагается отказаться от подачи заявок участниками аукционов, чтобы избежать сговоров между участниками и заказчиками и заменить ее просто подачей ценовых предложений, после чего средства необходимые для обеспечения заявки блокируются автоматически. После победы участника аукциона, заказчик может ознакомиться с его личным кабинетом размещенном на сайтах закупок и проверяет наличие необходимых документов.
Эти предложения были поддержаны всеми электронными площадками. Представители электронных площадок подчеркнули, что благодаря изменениям, предложенным Минкомсвязи, борьба с DDOS-атаками будет проще, так как основные причины для атак у хакеров это шантаж заказчика или участника, или самой площадки. Тогда просто в атаках не будет смысла. Также было предложено всем заинтересованным сторонам объединиться для противодействия киберугрозам. Также польза регистратора для электронных площадок состоит в том, что проще будет доказать, что сбой произошел по вине DDOS-атак, а не самой площадки.
Необходимо отметить, что Михаил Евраев также отметился в создании государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ, благодаря которой как он сам отмечает каждый житель сможет, не выходя из дома оплачивать все коммунальные платежи, проверять правильность начислений и оспаривать претензии управляющих компаний о наличии долгов. Также как уверяет Евраев система позволит проводить интернет-голосования и собрания! И это все должно заработать с 1 января 2017 года, то есть те, кто будут оплачивать через интернет могут столкнуться с тем что их деньги будут зависать неизвестно где, а при этом все что оплачено как считает гражданин будет отключено до разбирательства и выяснения обстоятельств отсутствия проплаты на счетах управляющих компаний. При этом сама ГИС ЖКХ уже с 1 июля запущена в промышленную эксплуатацию по всей стране как заверил Евраев. Но при этом сайт ГИС ЖКХ пока очень скуден по наполнению и содержит информацию которая конечно важна, но сведения и так доступны для любого гражданина и без нее. Но зато потратили на ее создание 2,4 млрд. руб. Куда эти деньги ушли? Остается большим вопросом. При этом данные обещания о работе интернет-голосований и собраний пока закрыты из-за несовершенства опций. В своем интервью Евраев отметил, что они будут доработаны, но после внесения изменений в Жилищный Кодекс. Отметим, что внесение изменений в ЖК РФ процесс не быстрый, процедура достаточно долгая и к 1 января не успеют. Остальные обещанные функции тоже к этому сроку не успеют реализовать. То, что ввели систему в эксплуатацию в таком состоянии создаст только неразбериху, необоснованные траты финансовых и трудовых ресурсов, а также риски неплатежей сообщают эксперты. Как видим проблем много, и они непростые. Отметим, что деньги, уплаченные гражданами за услуги ЖКХ, сразу попадают к банкам. Представьте себе, как долго они смогут «крутить» эти деньги в случае хаоса и неразберихи в системе. И какие сверхдоходы могут получить те банки, которые получат такое право.
Как бы и с системой независимого регистратора чего не вышло.
Примечательно, что Михаил Евраев, до прихода в Минкомсвязи, занимал пост начальника Управления по контролю за размещением госзаказа с 2007 года, а начинал свою работу в ФАС в 2004 году как начальник Управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ. Отметим, что именно в период работы Евраева на этом направлении цены на жилье и тарифы ЖКХ вели себя просто неприлично. А также в этот период сформировались крупные монополии, которые вытеснили независимых игроков рынка. Например, строительная отрасль в 2004 году самая конкурентная на рынке, уже с 2007 года стала примером монополизма и срослась с местной властью.
Вспомним схватку ФАС и Минэкономразвития за закон о госзакупках, где от ФАС выступал всем небезызвестный Алексей Навальный. Битва была жесткой в которой столкнулись в публичной схватке ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов и Алексей Навальный. Навальный выступал в поддержку 94-ФЗ, который лоббировала ФАС. А Минэкономразвития разрабатывала Федеральную контрактную систему (нынешний 44-ФЗ). Многие удивлялись, что ФАС попрала правила политического и аппаратного этикетов тем самым нарушив конвенцию. Нападки ФАС на разрабатываемый министерством законопроект были незначительными, а 94-ФЗ который ведомство защищало в то время руководитель Счетной палаты Сергей Степашин назвал коррупционным. В 2011 году в интернет выложили переписку Навального в которой была раскрыта связь с ФАС. Вот тут все и стало понятно, что Евраев и Навальный оба молодые активисты партии «Яблоко» в те времена были очень дружны.
