Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Администрации города Мурманска, подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций. Фигуранты дела выбрали необычный путь – вместо указанной в деле администрации жалобу на решение ФАС подал мэр лично.
Верховный Суд РФ вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы Администрации на рассмотрение в Судебную коллегию по экономическим спорам.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против администрации по признакам нарушения части 4 статьи 16 №135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения с целью ограничения доступа хозяйствующим субъектам на рынок строительства жилья в городе Мурманске.
Решение ФАС оспаривали физлица, не привлеченные к участию в деле. Веллер А.Б. и Сысоев А.И. полагали, что выводы судов по настоящему делу основаны не только на анализе действий хозсубъектов, но и конкретных должностных лиц; в обжалуемых судебных актах зафиксированы обстоятельства, подтверждающие виновность в ограничении конкуренции Сысоева А.И. как руководителя администрации и Веллера А.Б. как главы муниципального образования; распространение указанных сведений затрагивает честь и достоинство подателей кассационных жалоб, их деловую репутацию. Как указывали податели кассационных жалоб, они были лишены возможности в рамках настоящего дела дать пояснения по существу решения ФАС; Веллер А.Б. и Сысоев А.И. должны были быть привлечены к участию в деле. Суд счел, что заявители (Веллер А.Б. и Сысоев А.И.) не имеют права на обжалование судебных актов; по делу не установлено, что обжалуемые судебные акты нарушают права и законные интересы подателей кассационных жалоб.
Суды констатировали, что между администрацией, комитетом, АО «Агентство Мурманнедвижимость» и АО «Строительная компания «АСМ» заключено антиконкурентное соглашение; ненормативные правовые акты ФАС являются законными и обоснованными.
Суд также отметил, что решения ФАС и судов приняты не о правах и обязанностях Сысоева А.И. и Веллера А.Б.; обжалуемые судебные акты не содержат выводов относительно каких-либо прав или обязанностей означенных лиц. Более того, нет оснований считать, что обжалуемыми судебными актами для Сысоева А.И. и Веллера А.Б. созданы препятствия для реализации субъективных прав, в том числе права на судебную защиту. Обжалуемые ими судебные акты непосредственно не влекут для них каких-либо гражданско-правовых, административных либо иных правовых последствий. Суд подчеркнул, что в данном случае администрация, реализуя свои процессуальные права, имело все возможности в рамках состязательного судебного процесса восстановить свои права и законные интересы (притом что ничто не мешало Сысоеву А.И. и Веллеру А.Б. как представителям администрации действовать в общем с ней юридическом интересе). (Дело № А42-6919/2017)
