Арбитражный суд Дальневосточного округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Торговый дом «Медтехника» (г. Хабаровск), подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в поддержании цен на торгах в результате заключения и участия в соглашениях между хозяйствующими субъектами-конкурентами.
ФАС было вынесено постановление о назначении АО «ТД «Медтехника» административного штрафа в размере 7 592 736,27 руб. Решением суда данное постановление ФАС было изменено в части назначения административного наказания, мера административного наказания в виде штрафа 7 592 736,27 руб. заменена на штраф в размере 3 856 180 руб.
Управлением здравоохранения на сайте http://www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru были размещены: извещения о проведении аукционов на поставку медицинского оборудования. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) 27 553 180 руб. 72 коп. и с НМЦК 23 065 061 руб. 10 коп. На участие в аукционах было представлено 2 заявки: АО «ТД «Медтехника» и ООО «Фортомед». Победителем обоих аукционов признано АО «ТД «Медтехника»; предложенная цена контракта по аукционам– 27 277 648 руб. 92 коп. и 22 834 410 руб. 48 коп. Между Управлением здравоохранения и АО «ТД «Медтехника» заключены государственные контракты, которые в дальнейшем полностью исполнены.
По мнению ФАС, Управление здравоохранения, АО «ТД «Медтехника», ООО «Фортемед» ограничили доступ на товарный рынок медицинского оборудования и к поддерживали цены на торгах.
Суды пришли к выводу о том, что АО «ТД «Медтехника» и ООО «Фортемед», являясь конкурентами, осуществляющими однородные виды деятельности по реализации медицинского оборудования (техники), заключили соглашение, которое привело к поддержанию максимально высокой цены контракта на электронном аукционе на поставку медицинского оборудования. При этом участники соглашения предполагали, что их участие в аукционе будет формальным, были осведомлены о действиях друг друга, действовали согласовано и в общих интересах.
ФАС установлено, что для подачи заявок, ценовых предложений АО «ТД «Медтехника» и ООО «Фортемед» постоянно использовали только один IP-адрес, единую инфраструктуру, включающую единую телефонную связь и место фактического расположения. Менеджер АО «ТД «Медтехника» оказывал услуги в виде посредника при участии ООО «Фортомед» в ходе электронного аукциона наряду с ОА «ТД «Медтехника», делал аукционные шаги как в пользу одного, так и в пользу другой компании. О том, кто должен стать победителем того или иного аукциона, его заранее извещал директор АО «ТД «Медтехника». При этом, компании договаривались о том, что первым шаг делает ООО «Фортомед», затем АО «ТД «Медтехника» которое и должно выиграть. Суды пришли к выводу о том, что все аукционы прошли в отсутствие конкурентной борьбы и с минимальным снижением НМЦК. АО «ТД «Медтехника» и ООО «Фортемед» при участии в аукционах действовали в интересах друг друга, обменивались информацией, осуществляли координацию по подготовке заявок, при участии в электронных аукционах реализовывали единую стратегию поведения, что привело к поддержанию цен на аукционах и обеспечение победы на торгах участников картеля. (Дело № А73-988/2018)
