Арбитражный суд Дальневосточного округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ОАО «РЖД» (г. Москва), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ОАО «РЖД» по признакам нарушения части 1 статьи 10 №135-ФЗ, выразившегося в повышении цен на услуги, на транспортно-экспедиторское обслуживание.
27.12.2006 между ООО «Амурметалл» (Заказчик) и ОАО «РЖД» в лице Комсомольской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций (Дистанция) заключен договор № 635/1383-06 на транспортно-экспедиторское обслуживание и выполнение услуг по приему и отправке грузов-контейнеров (договор № 635/1383-06 от 27.12.2006).
В соответствии с разделом 2 договора Дистанция информирует заказчика о прибытии груза, производит завоз и вывоз автотранспортом Дистанции грузов с железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре Двост.жд на склады заказчика и со складов заказчика на железнодорожную станцию Комсомольск-на-Амуре Двост.жд для отправления по железной дороге. Раскредитовывает и оформляет перевозочные документы. Выполняет погрузочно-разгрузочные работы. Оформляет разрешение на перевозку груза в ТО филиала ОАО «РЖД» «Трансконтейнер» на ДВжд. Производит расчет провозной платы. Производит страхование грузов в пути следования. Предоставляет информацию о местонахождении грузов. Информирует заказчика об изменении тарифов, расценок. Согласно пункту 8.1 договор вступает в силу со дня подписания его обеими сторонами и действует до 31.12.2007.
Пунктом 8.2 договора установлено, что в случае если в срок не позднее 10 дней до окончания срока договора ни одна из сторон письменно не известит другую сторону о расторжении договора, действие договора продлевается на тот же период на последующий год.
Письмом от 16.12.2015 ОАО «РЖД» уведомило ОАО «Амурметалл» о введении в действие типовых форм договоров, заключаемых от имени ОАО «РЖД», в связи с чем, в адрес ОАО «Амурметалл» был направлен проект договора транспортно-экспедиционных услуг № 410/ТЭ МЧ-4/8-16 от 15.01.2016.
ОАО «Амурметалл» письмом от 02.03.2016 возвратило ОАО «РЖД» без рассмотрения протокол согласования разногласий к договору от 15.01.2016, поскольку ОАО «РЖД» был не подписан и возвращен в адрес ОАО «Амурметалл» подписанный с разногласиями договор от 15.01.2016. 19.03.2016 ОАО «РЖД» в адрес ОАО «Амурметалл» повторно было направлено для подписания приложение № 1 к договору от 15.01.2016. ОАО «Амурметалл» письмом от 28.03.2016 известило ОАО «РЖД» о том, что, в связи с отсутствием договоренности по условиям договора от 15.01.2016, ОАО «Амурметалл» отказывается от его заключения и подтверждает свои обязательства по действующему договору № 635/1383-06 от 27.12.2006.
ОАО «РЖД» письмом от 02.06.2016 уведомило ОАО «Амурметалл» о расторжении договора на транспортно-экспедиторское обслуживание № 635/1383-06 от 27.12.2006 в связи с тем, что ОАО «РЖД» не имеет возможности оказывать услуги по ставкам 2014 года.
ФАС провела предварительный анализ состояния конкуренции на товарном рынке услуг погрузки-выгрузки грузов и транспортноэкспедиторского обслуживания на территории железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре, по итогам которого определила признаки доминирующего положения ОАО «РЖД» на указанном рынке.
На основании анализа и проверки указанной информации антимонопольным органом было установлено, что на железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре транспортно-экспедиторские услуги кроме таких хозяйствующих субъектов как Комсомольская механизированная дистанция погрузо-разгрузочных работ и коммерческих операций (МЧ4), филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Дальневосточной железной дороге, в 2015-2016 годах оказывали также следующие юридические лица: ООО «Восток-Запад», ООО «Центр транспортных поставок», ООО «Транс Амур», ООО «Транссервис Плюс», ООО «Транс Лидер», ООО «ТрансКом-ДВ».
По мнению ФАС, на железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре универсальный комплекс услуг, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом, удовлетворяющий требованиям по доставке грузов в объемах, необходимых крупным покупателям, в том числе ОАО «Амурметалл», предоставляется ОАО «РЖД» и ПАО «ТрансКонтейнер», с долями 52, 95% и 47,05%, соответственно присутствует коллективное доминирование.
По мнению суда, ОАО «РЖД» не использовало возможность для обращения в арбитражный суд с целью изменения условий договора в части определения стоимости услуг, оказываемых ОАО «РЖД» ОАО «Амурметалл». ОАО «РЖД» также не соблюдены положения пункта 2 статьи 452 ГК РФ в части возможности обращения в суд с требованием об изменении или о расторжении договора с учетом соблюдения положений указанной статьи. Вышеизложенное указывает на то, что в рассматриваемых обстоятельствах ОАО «РЖД», направив в адрес ОАО «Амурметалл» письмо от 02.06.2016, злоупотребило правом и доминирующим положением на соответствующем товарном рынке. (Дело № А73-16176/2017)
