Кассация поддержала ФАС в обвинении микробизнеса в картеле по поставке инкубаторов для новорожденных

Арбитражный суд Центрального округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Медицинские изделия» (г. Санкт-Петербург), отменив тем самым решение судов предыдущих инстанций, и направил дело на новое рассмотрение.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Медицинские изделия» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в сговоре участников при проведении аукциона в электронной форме №0146200000915000357 на предмет заключения государственного контракта на поставку инкубаторов для новорожденных, проведения наладки, ввода в эксплуатацию, гарантийного обслуживания, обучения работе с ним. Копания, как и ее «подельники» по «сговору», относятся к микропредприятиям.
Управлением здравоохранения Липецкой области был проведен открытый аукцион в электронной форме №0146200000915000357 в целях заключения государственного контракта на поставку инкубаторов для новорожденных, проведения наладки, ввода в эксплуатацию, гарантийного обслуживания, обучения работе с ним. Для участия в электронном аукционе было подано всего 6 заявок, все из которых допущены и признаны аукционной комиссией участниками аукциона. В решении от 30.06.2016 ФАС пришла к выводу о наличии между ООО «Медицинские изделия», ООО «Имплант Сервис М», ООО «Медицинские комплексные технологии» недопустимого соглашения (картельного сговора), исходя из следующих фактов:
1) подача заявок и центовых предложений с одного IP-адреса 185.6.124.123;
2) осведомленность ООО «Имплант Сервис М» и ООО «Медицинские комплексные технологии» о том, что их заявки будут отклонены;
3) отсутствие рационального объяснения расходов ООО «Имплант Сервис М» и ООО «Медицинские комплексные технологии» по внесению обеспечения заявок для участия в аукционе при реальном отсутствии цели заключения контракта по итогам торгов.
По мнению суда, указанные выводы ФАС носят предположительный характер, не являются мотивированными и документально не подтверждены какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. При этом документально не подтвержденные выводы ФАС о договоренности между ООО «Имплант Сервис М» и ООО «Медицинские комплексные технологии». А также аргументированно не обосновывают и документально не подтверждают какую-либо взаимосвязь между их поведением на аукционе и поведением на аукционе его победителя – ООО «Медицинские изделия». По мнению суда, исходя из тех мотивов и документально необоснованных выводов, которые сделаны ФАС в решении от 30.06.2016, следует, что любой иной участник или победитель электронного аукциона мог быть признан участником картельного сговора.
На этапе подготовки свои предложения подали иные участники аукциона: ООО «МаксиМед» (в 13 час. 22 мин. 53 сек. – 57 000 000 руб.), ООО НПО «Деост» (в 13 час. 28 мин. 59 сек. – 71 000 000 руб.), ООО «Мед Им- порт» (в 13 час. 30 мин. 53 сек. – 67 000 000 руб.) На момент проведения аукциона всем его участникам присвоены порядковые номера, которые не позволяли их идентифицировать. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении конфиденциальности сведений об участниках размещения заказа при проведении электронного аукциона ФАС не представила.
Также суд отмечает, что никаких объективных доказательств (документов), достоверно и бесспорно свидетельствующих о наличии картельного сговора (устной договоренности с целью поддержания цены на аукционе в интересах победителя) между ООО «Медицинские изделия» и другими его участниками ООО «Имплант Сервис М», ООО «Медицинские комплексные технологии», в представленных суду материалах антимонопольного дела нет. Наличия взаимозависимости между ООО «Медицинские изделия» и другими его участниками электронного аукциона ООО «Имплант Сервис М», ООО «Медицинские комплексные технологии», антимонопольным органом не установлено.
При этом выход на единую электронную торговую площадку с одного и того же IP-адреса по мнению суда не является доказательством подачи заявок с одного компьютера и наличия в связи с этим соглашения между участниками.
Суд решил признать незаконным и отменить полностью решение ФАС от 30.06.2016 по делу о признании в действиях ООО «Медицинские изделия», ООО «Имплант Сервис М», ООО «Медицинские комплексные технологии» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ. (Дело № А36-9469/2016)