Арбитражный суд Уральского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Гознак» (г. Пермь), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. Вместо поиска крупных нарушений в закупках ведомство Игоря Артемьева опять занимается имитацией бурной деятельности, выискивая ошибки в указании или неуказании НДС в мелких торгах на ремонт проходной завода.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против АО «Гознак» по признакам нарушения части 1 статьи 17 № 135-ФЗ, выразившегося во включение в конкурсную документацию условия о заключении договора с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения (УСН), по предложенной им цене с учетом налога на добавленную стоимость (НДС 18%).
20.03.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31704909350 и конкурсная документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на ремонт помещений центральной проходной Пермской печатной фабрики — филиала АО «Гознак» по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 115. В конкурсной документации начальная (максимальная) цена договора (НМЦК) установлена в размере 24 414 379 руб. 21 коп., в том числе НДС 18 %
Суд считает, что условие о заключении контракта по предложенной цене с НДС корреспондирует с другими положениями конкурсной документации, иное из обстоятельств, предшествующих заключению договора, по условиям документации не следует, и не может рассматриваться как нарушающее антимонопольное законодательство.
Обязательных правил для заказчиков, предписывающих уменьшить цену контракта на размер НДС, исключить формулировку об НДС либо обязывающих заказчика сформулировать условия документации, подготовить сметы с НДС и сметы без НДС. То есть разработать условия документации и сформировать цену контракта в зависимости от применения системы налогообложения участником закупки законодательство о закупках не содержит.
Таким образом, условие о заключении договора с победителем, применяющим УСН, по предложенной цене с НДС, не противоречит действующему законодательству и не может рассматриваться как нарушение №135-ФЗ и 223-ФЗ, поскольку любой участник закупки вне зависимости от применяемой системы налогообложения вправе участвовать в закупках на условиях, определенных в соответствии положением о закупке АО «Гознак» и конкурсной документации.
Последующие отношения, связанные с исчислением и уплатой НДС при получении оплаты по контракту лицами, применяющими общую систему налогообложения, а также с перечислением НДС в бюджет лицами, освобожденными от уплаты НДС, регулируются налоговым законодательством.
По мнению суда, данные обстоятельства не свидетельствуют о неравных условиях для участников закупки, а являются предпринимательскими расходами и рисками лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и выбравших определенную систему налогообложения. (Дело № А50-36773/2017)
