Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО, подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против Департамента по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в допуске к участию в открытом аукционе в отсутствие обязательных документов.
На основании приказа департамента «О проведении аукциона № 14 на право пользования участком недр местного значения» 30.12.2014 на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение проведении открытого аукциона на право пользования участками недр местного значения для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. По результатам проведения открытого аукциона участникам выданы лицензии на право пользования недрами местного значения. ФАС, проанализировав представленные для участия в аукционе заявки, пришла к выводу, что заявки ООО «Газпром трансгаз Югорск» (Сосновское ЛПУ МГ), ООО «Газпром трансгаз Югорск» (Уральское ЛПУ МГ), ЗАО «Нефтьстройинвест», ООО «Мега-Лайт», ООО УК «Юграгидрострой» не соответствовали требованиям пункта 7.3 Порядка проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.04.2010 № 102-п, Приказа № 721-од, пункта 3 статьи 22 федерального закона «О недрах», поскольку в них отсутствовали надлежащие документы, подтверждающие, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, а именно, свидетельства, дипломы, а также то, что указанные специалисты являются сотрудниками организаций-участников аукциона, не приложены документы, подтверждающие владение специальной техникой (свидетельства о государственной регистрации, технические паспорта), необходимой для выполнения работ; следовательно, заявки указанных обществ были допущены к участию в спорном аукционе неправомерно.
Суды не согласились с позицией ФАС и сделали вывод об отсутствии в действующем в спорный период законодательстве императивных норм, содержащих конкретный исчерпывающий перечень документов, подтверждающих, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, техническими и технологическими возможностями, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами.
Суды установили, что документы, приложенные к заявкам ООО «Газпром трансгаз Югорск» (Сосновское ЛПУ МГ), ООО «Газпром трансгаз Югорск» (Уральское ЛПУ МГ), ЗАО «Нефтьстройинвест», ООО «Мега-Лайт», ООО УК «Юграгидрострой» (договоры; справки о перечне техники, которая будет задействована при выполнении работ с указанием марки автомобилей, список водителей; сведения о составе и квалификации руководителей и специалистов с указанием образования, должности, стажа работы, номера диплома; лицензии на производство маркшейдерских работ и другие), являются достаточными для подтверждения соответствия лиц, подавших заявки на участие в торгах, вышеприведенным требованиям. (Дело № А75-3787/2018)
