Арбитражный суд Поволжского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (Теруправление), подтвердив тем самым решение судов предыдущих инстанций.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против управления по признакам нарушения статьи 16 №135-ФЗ, что выразилось в осуществлении согласованных действий при незаконной реализации земельного участка.
Общая сумма задолженности Бодягина А.Б. перед Исмагиловой Р.Р. и Василовым В.Я. составила 1 280 527 руб. Бодягину А.Б. на праве собственности принадлежал земельный участок. 24.12.2014 Набережночелнинским городским судом принято заочное решение об обращении взыскания на земельный участок площадью 803 кв.м стоимостью 1 200 000 руб., выдан исполнительный лист. 17.04.2015 судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, наложен арест на спорный участок. В акте о наложении ареста от 17.04.2015 (описи имущества) указано, что на участке есть кирпичный одноэтажный дом (стоимость определена в размере 100 000 руб.). Однако в служебной записке УФССП указано, что на данном земельном участке строений нет. 09.01.2017 судебным приставом было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, согласно которому стоимость земельного участка, площадью 803 кв.м. была установлена в размере 1 200 000 руб. В постановлении о передаче арестованного имущества на торги также не указано про капитальные строения.
09.01.2017 судебным приставом была сделана заявка Теруправлению на проведение торгов по реализации спорного земельного участка. По результатам торгов между ООО «ПИН-КАМА», действующим на основании договора с Теруправлением и Грибановым А.А. был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка за 1 212 000 руб. ФАС отметила, что в соответствии с пунктом 2.3 Соглашения Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от УФССП России по Республике Татарстан в адрес Росимущества должно было быть направлено постановление об оценке имущества. В рассматриваемом случае постановление об оценке спорного имущества не выносилось. Теруправлением у УФССП России по Республике Татарстан соответствующее постановление не запрашивалось. Исходя из изложенного, по мнению ФАС, в поручении на реализацию арестованного имущества указана стоимость спорного участка в отсутствие на то достоверных сведений. По мнению ФАС, действия ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан, Теруправления по определению начальной стоимости земельного участка при реализации на торгах не могли не повлиять на состояние конкуренции, так как указанный земельный участок был выставлен на торги по стоимости, не соответствующей рыночной.
В результате, ФАС назвала действия ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан, Теруправления, выразившиеся в достижении антиконкурентного соглашения, непосредственно повлияли на формирование стоимости реализованного имущества, что привело к таким негативным последствиям как недопущение, ограничение, устранение конкуренции либо создало реальную угрозу их возникновения.
Как указали суды, сами по себе установленные ФАС обстоятельства не являются квалифицирующим признаком статьи 16 №135- ФЗ, не указывают на наличие соглашения либо согласованных действий. Исполнительное производство, в рамках которого осуществлена реализация указанного земельного участка на торгах, возбуждено на основании исполнительного листа, выданного судом по вступившему в законную силу судебному акту, которым, в том числе, была установлена стоимость земельного участка. Торги проведены в пределах трехлетнего срока на предъявление исполнительного листа к исполнению. Таким образом, судами отклонен довод ФАС о безосновательном непроведении ОСП оценки недвижимого имущества.
Как установили суды, из предоставленной вместе с исполнительными документами выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что сведения о госрегистрации права на данном земельном участке строений и объектов отсутствуют.
Согласно выводам судов, действия Теруправления, УФССП по Республике Татарстан в лице ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан по реализации арестованного имущества на торгах не признаны незаконными и несоответствующими нормам действующего законодательства. (Дело № А65-29163/2018)
