Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обвинила ООО «Главное экспертное управление по информационным технологиям и системам контроля» и ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ» в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, в форме заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционе. Предметом аукциона являлось выполнение работ по замене окон и витражей в Управлении соцзащиты населения района Матушкино-Савелки г. Зеленоград (Москва) (НМЦК – 862 тыс. руб.). В результате ФАС наложила на ООО «ГЭУ ИТСК» штраф в размере 259 тыс. руб.
Компании, подав в ходе аукциона по одному ценовому предложению, по мнению ФАС, отказались от дальнейшей борьбы. В результате снижение по аукциону составило всего 0,5% от НМЦК.
Протоколом подведения итогов аукциона зафиксировано предложение ООО «ГЭУ ИТСК» в размере 857,7 тыс. руб. (-0,5 % от НМЦК). От ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ» предложение не подавалось. В результате контракт заключен с ООО «ГЭУ ИТСК» по цене 857,7 тыс. руб. Торговой площадкой представлены сведения, что заявки от обоих хозсубъектов поступили с одного IP-адреса. А при этом компании зарегистрированы по разным адресам и не входят в одну группу лиц.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «ГЭУ ИТСК» и ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и отменялись файлы заявок. На этом основании ФАС решила, что ООО «ГЭУ ИТСК» и ООО «ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТЫ» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционе. Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, свидетельствует об обмене информацией между ООО «ГЭУ ИТСК» и ООО
«ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона. Следовательно, конкурентами использовалась единая инфраструктура. В результате, 9 Арбитражный апелляционный Суд при повторном рассмотрении дела признал решение и постановление ФАС законными. Примечательно, что при первом рассмотрении первая и апелляционная инстанция приняли сторону компаний. (Дело № А40-208237/2014)
Пока еще не перевелись в России горе-картелисты, которые попадаются на мякине, действуя с одного IP-адреса, подавая идентичные (вплоть до одинаковых ошибок) заявки и не меняют учетных записей в файлах. И если экономический анализ в ФАС пока хромает, уловки о которых мы рассказали в этой статье, регулятор давно научился выявлять.
