Картель самоспасателей как продолжение дела противогазов

Девятый арбитражный апелляционный судоставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Навигатор-Т» (г. Москва), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции.
Это дело является продолжением раскрутки ФАС картеля противогазов. Этот и подобные ему «сговоры» вызваны скорее не злонамеренным поведением недобросовестного бизнеса, а политикой самой ФАС, создавшей в стране уродливую систему госзакупок, при которой имитируется конкуренция, и зачастую «требуется» изобразить конкуренцию завода-производителя с его собственным дилером.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «Навигатор-Т» по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 №135-ФЗ, выразившееся в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело к повышению начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и поддержанию цены на торгах по закупке самоспасателей изолирующих с химически связанным кислородом № 1 и самоспасателей изолирующих с химически связанным кислородом № 2 для нужд МВД России.
По мнению ФАС, указанное соглашение выражалось в совершении действий по согласованию направления ОАО «Тамбовмаш», ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» и ЗАО «Химкомплектзащита» с ООО «Навигатор-Т» коммерческих предложений в адрес МВД России для определения НМЦК. Участия ООО «Навигатор-Т» и ООО «Стронг Групп» в электронном аукционе извещение № 0173100012514000499 для поддержания цены на торгах. ФАС установила, что в рамках реализации соглашения, ОАО «Тамбовмаш», ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество», ЗАО «Химкомплектзащита» и ООО «Навигатор-Т» осуществляли действия по согласованному формированию коммерческих предложений и направлению их заказчику для определения НМЦК.
Основным покупателем самоспасателей изолирующих у ОАО «Корпорация «Росхимзащита» является ООО «Навигатор-Т», которое в дальнейшем реализует ее конечным потребителям, в том числе через дилерскую сеть. В число дилеров ООО «Навигатор-Т» входит ЗАО «Химкомплектзащита».
ФАС пришла к выводу о том, что поскольку хозсубъектам известно, как формируется НМЦК, направляя заказчику коммерческие предложения, подготовленные ООО «Навигатор-Т», участники соглашения имеют возможность влиять на её итоговое значение.
Представленные коммерческие предложения учитывались заказчиком при расчете НМЦК, размер которой составил 309 311 660 руб. И ФАС, исходя из представленных сведений,сделала вывод, что цена, определенная заказчиком на самоспасатель изолирующий № 1 составила 2 900,00 руб. за 1 шт, на самоспасатель изолирующий № 2 — 3865,00 руб. за 1 шт.
В ходе анализа электронных почтовых файлов ООО «Навигатор-Т» ФАС выявила, что проверяемое лицо направляло в адрес ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» заранее подготовленное от их имени коммерческое предложение для последующего его направления в адрес МВД России, с целью формирования НМЦК, выгодной для ООО «Навигатор-Т».
Результатом реализации сговора, по мнению ФАС России, явилось заключение контракта ООО «Навигатор-Т» на поставку СПИ-20 и СПИ-50 для нужд МВД России на сумму 306 218 543,40 руб., со снижением на 1% от НМЦК.
По мнению суда, доводы ООО «Навигатор-Т» о том, что отсутствуют основания утверждать о формировании ценовой политики для аукциона ООО «Навигатор-Т», а также довод ООО «Стронг Строй» о том, что их скоординированные с ООО «Навигатор-Т» действия, не привели и не могли привести к поддержанию цены на торгах, являются несостоятельными. В соответствии с договором поставки от 17.03.2014, отпускная цена ОАО «Корпорация «Росхимзащита» для ООО «Навигатор-Т» на СПИ-20 составляла 1489 руб. за шт., на СПИ-50 — 2152 руб. за шт. В соответствии с дополнительными соглашениями от 03.02.2014 к дилерским договорам ООО «Навигатор-Т» поставляет продукцию, приобретенную в ОАО «Корпорация «Росхимзащита», своим дилерам по цене, превышающую на 37% отпускную цену ОАО «Корпорация «Росхимзащита». В результате стоимость для дилеров ООО «Навигатор-Т» на СПИ-20 составила 2400 руб. за шт., на СПИ-50 — 3500 руб. за шт. Цена СПИ-20, в соответствии с НМЦК, составила 2900 руб. за шт, СПИ-50 — 3865 руб. за шт. Таким образом, НМЦК, сформированная на основе коммерческих предложений, поданных участниками соглашения, превышает на 47%, (то есть на 142 795 468,4 руб.) отпускную цену ОАО «Корпорация «Росхимзащита».
Таким образом, поддержание цены на торгах по мнению ФАС осуществлялось также путем участия в формировании НМЦК по указанию ООО «Навигатор-Т» с последующей возможностью минимального снижения до того уровня цены, который был достигнут в результате Соглашения при участии ООО «Стронг Групп».
Суд принял решение отказать в удовлетворении заявлений ООО «Навигатор-Т» о признании недействительным решения ФАС. (Дело № А40-251779/16)