Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отклонил инициативу депутатов Ямало-Ненецкого автономного округа о внесении поправок в 38-ФЗ «О рекламе». Инициатива касается запрета использования в рекламе алкоголя образов героев войн, олимпийских чемпионов, героической и спортивной символики, логотипов спортклубов и команд, а также достижений науки и техники. Поправки на заседании комитета представлял депутат Законодательного собрания ЯНАО Валерий Степанченко. Законопроект прошёл «нулевое» чтение и был доработан, но отклонен большинством голосов в профильном комитете.
«Они, сослались на мнение Правительства, что упоминание непосредственно на алкогольной продукции героев спорта, войн, олимпийской символики и символов спортивных команд и федераций, технических достижений — является не рекламой, а простым оформлением товара. Судя по их логике, спорт и героизм можно беспрепятственно и далее использовать для наживы в ущерб здоровью», – отметил Валерий Степанченко. В качестве примеров, на которые нацелено предложение ямальских депутатов, можно вспомнить рекламу водки «Олимп», в продвижении которой участвовал депутат Госдумы Николай Валуев, действующий чемпион мира по боксу; ограниченную партию пива бренда «Сибирская корона», которая ко Дню Победы вышла в подарочной упаковке с изображениями героев Великой Отечественной войны; рекламу водки «Столичная», в которой использовался образ моряка Балтфлота.
Депутат от ЛДПР Владимир Сысоев также выразил свою точку зрения, что не все ограничения в законодательстве предусмотрены для рекламы алкогольной продукции. «Можно зайти в любой водочный магазин. Что там продается? Водка «Мамонт», «Белуга», «Журавли», «Путинка», «Смирнов». Если посмотреть на ту же водку «Журавли», там на картинке присутствуют журавли, которые у нас летают, которые являются символами некоторых городов. Идет их использование в массовой пропаганде алкоголизации населения. Сегодня водка очень серьезно проникла в нашу жизнь, люди смотрят на образы и заманивающие названия, а мы не хотим поддержать законопроект», — посетовал он.
Хотя забавно, что депутат от ЛДПР не упомянул водку «Жириновский», его претензии во многом справедливы. Получается, что ФАС не выполняет своих обязанностей по пресечению незаконной рекламы алкоголя. В том числе в виде использования образов людей и животных. Правда, не всегда не исполняет: когда речь идет не о крупных брендах, а мелких предпринимателях, ФАС действует по всей строгости закона. Например, ФАС возбудила дело за плакат с креветкой, образ которой использовал индивидуальный предприниматель в рекламе пивного магазина в Хабаровске.
Причина таких двойных стандартов в том, что руководитель ФАС Игорь Артемьев и его два заместителя (Андрей Цариковский и Алексей Доценко) давно превратились в крупейших алкогольных лоббистов. В частности, доклад Федеральной антимонопольной службы, направленный в Правительство РФ (заметим, что он размещен не на официальном сайте ФАС, а на сайте союза пивоваров), содержал целый ряд неприемлемых предложений, которые обернутся сотнями тысяч дополнительных алкогольных смертей. Так, предложение вернуть алкогольные напитки в ларьки и другие места нестационарной торговли повысит и без того одну из самых высоких в мире доступность алкоголя в РФ (1 точка продажи в РФ приходится на 500 человек, а в Швеции и Норвегии – на 20-30 тыс.). Предложение снизить минимальную цену на алкоголь крепостью ниже 38 градусов приведет к распространению суррогатной водки и резкому росту смертности. Предложение заморозить акцизы на крепкий алкоголь до 2018 г. повысит его ценовую доступность, что уже вызвало, как показал опыт 2014-2015 гг. рост смертности. Предложение лишить субъекты РФ права вводить запрет на реализацию алкогольных энергетических коктейлей самым негативным образом скажется на здоровье подрастающего поколения, вызовет конфликт с региональными элитами[1]. ФАС России активно противодействует ограничению использования вредной для здоровья пластиковой (ПЭТ) тары для розлива алкогольной продукции. В противодействии широкой инициативе ряда губернаторов, депутатов, церковных и общественных деятелей ограничить использование ПЭТ-тары (в РФ в ПЭТ-тару розливается 40% пива, в других странах, за исключением Украины и некоорых балканских стран – 0%) руководство ФАС координировало свои действия с иностранными пивными компаниями (контролируют свыше 80% российского рынка) и даже посольством США. Последнее, на наш взгляд, является в нынешних внешнеполитических обстоятельствах абсолютно неприемлемым и требует самого тщательного расследования.
Этот доклад не был случайностью. ФАС давно возбуждает дела в интересах алкогольного лобби. Например, дела против губернаторов, вводящих запрет на реализацию энергетических алкогольных коктейлей. Несмотря на проигрыш подобных дел в Верховном и Высшем арбитражном судах, ФАС, с упорством, достойным лучшего применения, продолжает практику возбуждения подобных дел, защищая интересы производителей алкоэнергетиков.
Неприемлемыми, на наш взгляд, являются дела ФАС против губернатора Амурской области О.Н. Кожемяко за ограничение реализации алкогольной продукции во время наводнения, и против Администрации г. Ханты-Мансийска – во время школьных выпускных. Видимо, для алкогольных лоббистов возможно наживаться даже на горе людей, ставших жертвами стихийных бедствий, и на здоровье подрастающего поколения. Все вышеупомянутые решения ФАС суды признали незаконными.
Воспользовавшись тем, что руководство сейчас сконцентрировано на решении внешних проблем и угроз, алкогольное лобби ФАС резко активизировалось. Оно стремится ударить стране ножом в спину, перечеркнув те достижения, которые стали возможны благодаря реализации Концепции борьбы с алкоголизацией населения до 2020 г. и других Президентских мер. Поэтому, пока руководство ФАС не сменится, Россия будет по-прежнему впадать в демографическую яму, крупные алкогольные лоббисты чувствовать себя безнаказанно, а штрафы платить разве что индивидуальные предприниматели за свои плакаты с креветкой.
[1] Примечательно, что в своем докладе ФАС дает отрицательную оценку повышению возраста допустимости употребления алкоголя с 18 до 21 года, которое еще не вступило в силу. Такое внимание к одной из, еще не реализованных инициатив, является признаком действий ФАС в интересах алкогольного лобби, которое обеспокоено, что молодежь не «успеет» пополнить ряды их потребителей.
