Газпром опять сопротивляется ФАС в вопросе развития биржевой торговли газом. Проблемы возникли между компанией и брокером «Алгоритм топливный интегратор». «Алгоритм топливный интегратор» заключила контракт на поставку газа клиенту в размере 200 тыс. кубометров. Сама компания клиент имеет договор с потребителем газа — местная региональная газораспределительная компания (РГК) «Газпрома». Обычным делом является то, что выборка газа не согласуется с заявленными объемами. В связи с этим после учета недобора, клиенту были начислены штрафы за неисполнение контракта в необходимых объемах. В результате объем выбора газа остановился на отметке 186 тыс. кубометров. Поэтому у РГК не сошелся месячный баланс и она потребовала от брокера переподписать акты на новые объемы, а брокер отказался, сославшись на правила биржи. При этом ФАС очень жестко выступила против этой идеи по размытию ликвидности торгов между биржами. А также напомнила, что Газпром до сих пор не регистрирует внебиржевые сделки и сейчас принимается решение о возбуждении дела против газовой монополии.
Ситуация вокруг обязательных продаж нефти и газа на бирже, когда Минэнерго не хочет согласовывать проект совместного приказа с ФАС, может дойти до Президента. Связано это с активной позицией «Роснефти» и НОВАТЭКа, выступающих против этого приказа. Спор двух ведомств и компаний продолжается уже больше 2 лет. Проект приказа вводит нормативы обязательных продаж по нефти на бирже — 5% добычи для крупных нефтяных компаний, по газу — 6% от объема, который поступает в трубу для Газпрома и 10% — для независимых производителей (НОВАТЭК и «Роснефть»). Многие нефтяные компании выступают резко против, так как им выгоднее продавать нефть и газ заграницу, а не в России, с учетом того, что не понятно кто будет покупать: подавляющая часть поставок идет по долгосрочным контрактам. У газовых компаний немного оптимистичнее, у них в наличие свободные объёмы в связи с сокращением спроса, кроме Роснефти, которая поставляет много газа на биржу.
Теоретически биржевая торговля, где продавец товара — монополист, просто нонсенс: он сразу начнет манипулировать объемами и накручивать цены. А по мнению ФАС, монополист перестанет им быть. Именно в этом состояла политика антимонопольной службы: Игорь Артемьев своими письмами (что сомнительно с юридической точки зрения) полностью отменял установленное в предписаниях ценовое регулирование для компаний «ФосАгро» и «Евроцемент» за выход на биржу. ФАС способствовала развитию биржевой торговли химическим сырьем и цементом. Оба раза от биржевой торговли выигрывали монополисты-производители, а не потребители. В результате цена на апатитовый концентрат и цемент взлетела до небес. Рентабельности этих компаний позавидовал бы сам «Газпром»: цену на его газ утверждает Правительство, а цены на цемент и удобрения можно поднимать, прикрываясь лишь письмами ФАС. Отметим, что сама сделка по созданию монополии «Евроцемента» рассматривалась ФАС всего четыре дня вместо предусмотренных законом и практикой трех месяцев, и после нее цены на цемент за 2005–2008 годы выросли в 8 раз.
В конце 2007 года «ФосАгро» выступила с идеей биржевой торговли апатитовым концентратом (компания является монополистом со 100% долей рынка по этому продукту). Идея была тут же подхвачена руководителем антимонопольной службы. Биржа – отличный механизм определения рыночных цен, когда есть много продавцов и много покупателей стандартного товара. Когда продавец один, биржа превращается в банальный аукцион на повышение. Ведь ни один, даже самый профессиональный и честный госрегулятор не сможет отследить, как монопольный продавец манипулирует ценами и объемами. Так и получилось – в результате введения «биржевой» торговли цена на апатит в декабре 2007 года выросла почти в 5 раз с 2,2 тыс. до 11,9 тыс. руб. за 1 т. Поскольку регулированием бирж тогда занималась Федеральная служба по финансовым рынкам, а не ФАС, удалось оперативно вмешаться, и торги были приостановлены. После чего и «Фосагро» и руководитель ФАС потеряли интерес к апатитовой бирже.
Резюмируя, можно отметить, что биржевой механизм лишь облегчает для обладающего доминирующим положением хозсубъекта манипулирование рынком, что показал опыт выдачи ФАС соответствующих предписаний ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП», ОАО «Уралкалий» и ОАО «Сильвинит».
