Арбитражный суд Московского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ГЕОДОР» (г. Москва), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «ГЕОДОР» является малым предприятием. При этом, решение отменено по сути по процессуальным основаниям – нерадивые чиновники ФАС просто-напросто не вложили в материалы дела необходимые документы (протоколы, расчет штрафа, расчет общей суммы контрактов). Может виной низкая квалификация чиновников, а может руководство Московского УФАС решило сыграть в поддавки, что уже не раз случалось, когда дело касалось расследований действий московских чиновников. При этом торги по благоустройству и озеленению, которые и стали предметом разбирательства, вызвали вопросы московских муниципальных депутатов и экспертов проекта ОНФ «За честные закупки».
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «ГЕОДОР» по признакам нарушения ст. 16 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции на аукционах в электронной форме с реестровыми номерами № 0373200014213000118, 0373200014213000119, 0373200014213000120. ФАС указывает, что общая начальная (максимальная) цена контрактов (НМЦК) составила 94.682.616,59 рублей. Также ООО «ГЕОДОР» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.14.32 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 8.570.120 руб.
По мнению суда, отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие цену контрактов по вышеуказанным заявкам. Также отсутствуют протоколы проведения открытых аукционов и сами заявки с реестровыми номерами № 0373200014213000118, 0373200014213000119, 0373200014213000120, 0373200014213000121. Проверить правильность расчета штрафа, который осуществляется исходя из НМЦК, не представляется возможным, т.к. в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие НМЦК предмета торгов.
Так, в материалах дела отсутствуют протоколы проведения открытых аукционов и сами заявки с реестровыми номерами № 0373200014213000118, 0373200014213000119, 0373200014213000120, 0373200014213000121. В самом оспариваемом постановлении расчет штрафа производится исходя из общей НМЦК по аукционам с реестровыми номерами № 0373200014213000118, 0373200014213000121, цена указана 94.682.616,59 рублей.
Более того, в оспариваемом постановлении не содержатся сведения о НМЦК аукционов с реестровыми номерами №0373200014213000118, 0373200014213000121.
Суд отмечает, что в оспариваемом постановлении не содержатся сведения о том, что ООО «ГЕОДОР» является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий, а также о том, что ООО «ГЕОДОР» приступило к исполнению заключенного им ограничивающего конкуренцию соглашения. (Дело № А40-107020/2016)
