Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила 2 дела в отношении ООО «РВК-Воронеж» (ГК «Росводоканал») и его гендиректора Андрея Броцмана по признакам нарушений п. 1 ч. 4 ст. 11 и п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ, наложив штрафные санкции в размере 84 млн. и 40 тыс. руб. соответственно. Первое нарушение выразилось во взимании платы за подключение к сетям и заключение «недопустимого» соглашения с АО «Единая процессинг-сервисная система ЖКХ Воронежской области» (ЕПСС ЖКХ ВО). (Дело № А14-1112/2016) ЕПСС ЖКХ ВО является крупным оператором платежей за ЖКУ в регионе. Данное соглашение по мнению ФАС привело к навязыванию собственникам помещений в многоквартирных домах (МКД) необоснованных условий о перечислении денег за оказанные водоканалом услуги на расчетный счет оператора. Компании собираются подать на обжалование действий регулятора в вышестоящих инстанциях. Второе нарушение связано со взиманием платы с автосалона ООО «Бизнес Кар Воронеж» за присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения. При заключении соглашения на подключение к системе водоснабжения, плата составила по договору 0 руб. Но после этого ООО «РВК-Воронеж» представила автосалону счет на оплату услуг. Автосалон оплатил данный счет. Но ФАС может начать расследование и в отношении других партнеров.
Взаимоотношения управляющих компаний ФАС начала изучать с конца 2015 года. В ФАС поступили заявления Губановой Н.П. и Шульги М.Е. на действия ОАО «Оператор ЕПСС ЖКХ», ОАО «УК Левобережного района» и ООО «РЭК Жилищное Единство». Жалобы были вызваны необоснованным заключением договора на осуществление расчета и сбора платежей с собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений (нарушение п. 1 ч. 4 ст. 11 135-ФЗ).
Заключение указанных договоров по мнению ФАС привело к навязыванию собственникам помещений в многоквартирных домах необоснованных условий о перечислении денежных средств за оказанные ЖКУ на расчетный счет АО «ЕПСС ЖКХ ВО», так как порядок внесения платы, как существенное условие договоров управления домами был изменен без воли собственников помещений. Управляющие организации вправе принимать плату за ЖКУ через уполномоченный центр расчетов при условии, что указанные центры являются платежными агентами и осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом о платежных агентах. «ЕПСС ЖКХ ВО» и управляющими организациями при заключении договоров обеспечения информационного и технологического взаимодействия по расчетам с собственниками и нанимателями жилых помещений и поставщиками коммунального ресурса определена форма ЕПД, который является счетом за ЖКУ, содержащим начисления за текущий расчетный период, а также задолженности и пени предыдущих периодов. В свою очередь, в разделе «Оператор по расчету платежей» ЕПД содержится информация об АО «ЕПСС ЖКХ ВО».
В результате указанных действий АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и управляющих организаций собственникам помещений в МКД искусственно были созданы обязательства перед АО «ЕПСС ЖКХ ВО», которое не является ни исполнителем коммунальных услуг, ни ресурсоснабжающей организацией, ни представителем управляющих организаций, ни платежным агентом и которое в нарушение требований действующего жилищного законодательства самостоятельно производит расчеты за исполнителя коммунальных услуг.
Более того, указанными соглашениями АО «ЕПСС ЖКХ ВО» и управляющие организации произвольно установили иной порядок внесения платы за ЖКУ, противоречащий установленному Жилищным Кодексом, что согласно п. 17 ст. 4 135-ФЗ является признаком ограничения конкуренции. Арбитражный суд Центрального округа отказал в признании решения ФАС незаконным, отменив решение 19 Арбитражного апелляционного Суда. Общество не согласившись с решением суда, обратилось в Верховный суд. (Дело № А14-8066/2015)
Также необходимо отметить, что Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев обратился в Сбербанк с предложением стать учредителем ЕПСС. Банку предложение понравилось и сейчас в процессе идет обсуждение доли участия Сбербанка в капитале компании. По мнению экспертов, ООО «РВК-Воронеж» и ЕПСС ЖКХ ВО будут отстаивать свои позиции в судах, а также регулятор не сможет привлечь к разбирательству банки-партнеры в случае соблюдения ими указаний Центробанка. Также они подтверждают позицию ФАС в деле об отказе от техприсоединения.
