В Федеральную антимонопольную службу (ФАС) поступили обращения Администрации Кемеровской области, Прокуратуры Кемеровской области, Прокуратуры Заводского района г. Кемерово о наличии признаков нарушения 38-ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания: «А ты подготовился к призыву? Запишись сейчас и получи скидку в 10000 рублей! Первая консультация БЕСПЛАТНО! Военно-врачебная коллегия. Юридическая помощь призывникам 672-602. Военный билет законно. 30 метров вход рядом с Промсвязьбанком, Советский 27, офис 406».
По мнению заявителей, данная реклама является антигосударственной и направлена на срыв призыва на военную службу, а также подразумевает, что организация предоставляет юридические услуги по освобождению и отсрочке от призыва на военную службу.
В результате ФАС возбудила дело в отношении ООО «Военно-врачебная коллегия Кемерово» по признакам нарушения п. 1 ч. 4, п. 8, п. 20 ч. 3, ч. 7 ст. 5 38-ФЗ. Регулятор наложил штраф в размере 100 тыс. руб.
Так, по мнению ФАС и суда, в спорной рекламе отсутствует информация о том, что военный билет без службы в армии может быть выдан в определенных случаях, установленных законодательством РФ. Данная реклама содержит утверждение о том, что можно без службы в армии получить военный билет, что также противоречит действующем законодательству.
В нарушение вышеуказанной правовой нормы, в рекламе, размещенной ООО «ВВК Кемерово», содержится, по мнению ФАС, побуждение к совершению противоправных действий при получении военного билета, поскольку указанная реклама подразумевает, что ООО «ВВК Кемерово» выдает военные билеты, что противоречит п. 5 прил. 1 к форме № 1 Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан РФ …» военный билет вправе выдавать только начальник отдела военного комиссариата в соответствии с приказом. Также в рекламе содержится недостоверная информация о продавце, так как продавцом является ООО «ВВК Кемерово», а не «Военно — врачебная коллегия», как указано в спорной рекламе.
Судом установлено, что реклама несет потребителям информацию недостаточно полную и определенную, способную ввести в заблуждение, поскольку, ООО «ВВК Кемерово» пояснило, что проводит юридическое сопровождение призывников и сопровождает официальное получение военного билета, однако, в спорной рекламе информации по «официальному» сопровождению не указано.
Также суд считает, что принятие опроса в качестве доказательства отсутствия или наличия нарушения законодательства о рекламе не является обязанностью антимонопольного органа, в данном случае результаты опроса не могут являться доказательством отсутствия нарушения законодательства, поскольку опрос, проведенный на сайте Кемеровского УФАС России, не содержит сведений о респондентах, не позволяет их идентифицировать и проверить подлинность результатов проведенного опроса. Арбитражный суд Кемеровской области оставил решение ФАС в силе. (Дело № А27-9757/2016)
