Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ГУ — Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций. В трех инстанциях ведомство Игоря Артемьева с упорством, достойным лучшего применения, пытается доказать, что организация инвалидов, победившая в мелких закупках по доставку средств реабилитации, таковой не является.
Началось с того, что ФАС было возбуждено дело против учреждения по признакам нарушения части 1 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в применении в отношении ООО «Гудвент» преимуществ, указанных в части 3 статьи 29 Федерального закона № 44-ФЗ
Учреждение разместило на сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении аукционов на поставку инвалидам технических средств реабилитации – подгузников детских и взрослых, информацию о начальной (максимальной) цене контрактов (YVWR) – 698 304 руб. и 5 264 413 руб. 70 коп. соответственно. ООО «Гудвент», предложившее лучшую цену – 425 559 руб. 36 коп. и 3 620 795 руб. 13 коп., признано победителем аукционов. Учреждение заключило с ООО «Гудвент» госконтракты на 489 350 руб. 50 коп. и 4 163 914 руб. 39 коп.
Суды, признав ошибочным вывод ФАС об отсутствии у Учреждения оснований для предоставления ОО «Гудвент» преференций, установленных статьей 29 №44-ФЗ, и наличии в действиях заказчика нарушений части 1 статьи 17 №135-ФЗ.
Суды установили, что пунктом 8.1.2 документации об аукционе определено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в т.ч. декларацию в произвольной форме о соответствии критериям, установленным частью 2 статьи 29 №44-ФЗ, если предоставление преимущества предусмотрено в части II информационной карты аукциона, подтверждающую право участника на получение преимущества в соответствии со статьями 28-29 №44-ФЗ, или копию этого документа. Частью II информационной карты аукциона такое преимущество предоставлено организациям инвалидов.
Судом установлено, что в качестве доказательств, подтверждающих его право на получение преимущества, ООО «Гудвент» представило письмо о соответствии его требованиям, установленным Правилами №341; цена заключенных с ООО «Гудвент» госконтрактов составила 489 350 руб. 50 коп. и 4 163 893 руб. 30 коп., то есть по предложенной им цене (425 559 руб. 36 коп. и 3 620 795 руб. 13 коп.) и с учетом увеличения цены контракта на 15%. Учредителем компании является Областная организация ВОИ, доля которой в уставном капитале равна 100%. Довод ФАС о том, что компания не имеет права на получение установленного статьей 29 №44-ФЗ преимущества, поскольку Областная организация ВОИ, не имеет самостоятельного статуса общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», суды отклонили.
Суды установили, что согласно уставу Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) её структурные подразделения – региональные и местные организации — осуществляют свою деятельность в субъектах РФ. Региональные организации производят на расчетный счет ВОИ ежеквартальные отчисления в размере 10% от своего дохода. Установив, что учредитель компании — Областная организация ВОИ является структурным подразделением ВОИ, уставный капитал компании полностью состоит из вклада Областной организации ВОИ, суды пришли к выводу о соответствии компании требованиям части 2 статьи 29 №44-ФЗ. Довод ФАС не был принят судом как основанный на неправильном толковании норм материального права. Факт соответствия численности компании и доли оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда критериям №44-ФЗ установлен судами. Суды, отменили решение ФАС. (Дело № А44-8183/2018)
