ФАС обвинила высокотехнологичное экспортное предприятие в «энергомонополизме»

Арбитражный суд Краснодарского края оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ПАО «Сатурн» (г. Краснодар). ПАО «Сатурн» — высокотехнологичное предприятие, осуществляющее уникальные разработки в области физических и химических источников тока для космических аппаратов. Изделия ПАО «Сатурн» эксплуатируются на всех типах околоземных орбит и в условиях дальнего космоса. За годы своего существования предприятие оснастило солнечными и аккумуляторными батареями более 1200 спутников. В 1996 году продукция предприятия впервые вышла на мировой рынок — ПАО «Сатурн» выиграло тендер на поставку аккумуляторных батарей для европейского спутника «SESAT». С тех пор более 20 лет предприятие сохраняет научно-технический и производственно-технологический потенциал по разработке и изготовлению источников питания для космических аппаратов на мировом уровне.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ПАО «Сатурн» по признакам нарушения части 1 статьи 10 № 135-ФЗ, выразившегося в ущемлении интересов ООО «УК «Профи Сервис Плюс» путем нарушения порядка рассмотрения заявки, поданной АО «НЭСК-электросети», в целях технологического присоединения объекта ООО «УК «Профи Сервис Плюс» — многоэтажный жилой дом.
ФАС установила, что ПАО «Сатурн» занимает доминирующее положение па рынке услуг по передаче электрической энергии, в пределах эксплуатируемых и присоединенных сетей, расположенных в МО г. Краснодар, с долей 100%. Профиль предприятия ПАО «Сатурн» — разработка солнечных и аккумуляторных батарей для космических аппаратов, контрольно-измерительной аппаратуры для этих изделий. 
ООО «УК «Профи Сервис Плюс» в целях присоединения энергопринимающих устройств (ЭПУ) в адрес АО «НЭСК-электросети» подана заявка на заключение договора на технологическое присоединение ЭПУ объекта — многоэтажный жилой дом.
АО «НЭСК-электросети» письмом от 26.08.2015 № 20.1 НС-7/1278/5646 в адрес ООО «УК «Профи Сервис Плюс» сообщило, что АО «НЭСК-электросети» по заявке на технологическое присоединение разрабатывает индивидуальный проект. Согласно Правилам технологического присоединения № 861, АО «НЭСК-электросети» необходимо подать заявку на осуществление технологического присоединения в вышестоящую сетевую организацию. Срок направления сетевой организацией ПАО «Сатурн» проекта договора, индивидуальных технических условий и расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному тарифу, продлевается на срок, установленный для заключения договора с вышестоящей сетевой организацией, и на срок расчета уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
ПАО «Сатурн» по результатам рассмотрения заявки АО «НЭСК-электросети» письмом от 02.09.2015 г. № 5287/14 в адрес АО «НЭСК-электросети» направлен ответ, в котором указано, что для исполнения данной заявки необходимо заключить договор на технологическое присоединение с ПАО «Кубаньэнерго». Так как, в соответствии со ст. 26 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение носит однократный характер, то до принятия заявки необходимо исполнить все мероприятия предыдущих заявок, которых, на дату получения заявки АО «НЭСК-электросети». В ПАО «Сатурн» было в количестве пяти, следовательно, заявка АО «НЭСК-электросети» будет принята к исполнению только после исполнения мероприятий по всем предыдущим заявкам других предприятий, поступивших ранее.
Таким образом, по мнению ФАС, ПАО «Сатурн» нарушен порядок рассмотрения заявки, поданной АО «НЭСК-электросети», на технологическое присоединение ЭПУ объекта — многоэтажный жилой дом.
В ходе рассмотрения дела ПАО «Сатурн» сопроводительным письмом представило письмо, направленное в адрес ПАО «Кубаньэнерго», согласно которому ПАО «Сатурн» отзывает заявку на технологическое присоединение в объеме 2000 кВт и просит принять заявку на технологическое присоединение объемом 10 266,5 кВт, в том числе, в интересах АО «НЭСК-электросети», максимальной мощностью 400 кВт. В свою очередь, ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 20.06.2016 представлены сведения о том, что между ПАО «Кубаньэнерго» и ПАО «Сатурн» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электросетям, который исполнен 16.10.2015, а также договор от об осуществлении технологического присоединения к электросетям ЭПУ — ПС 110/10/6 кВ «ЗИП», находящийся на стадии исполнения.
Следовательно, по мнению суда, у ПАО «Сатурн» после исполнения ПАО «Кубаньэнерго» мероприятий в рамках договора об осуществлении техприсоединения к электросетям была возможность откорректировать все предыдущие заявки, поданные в ПАО «Сатурн» с целью технологического присоединения к электрическим сетям ЭПУ — ПС 110/10/6 кВ «ЗИП», и направить в ПАО «Кубаньэнерго» консолидированную заявку, с учетом заявки АО «НЭСК-электросети», с максимальной мощностью — 400 кВт.
Таким образом, суд утверждает, что ФАС соблюдены права ПАО «Сатурн», факты воспрепятствования в их реализации не установлены, процессуальных нарушений, послуживших основанием для отмены постановления судом не установлены. (Дело № А32-34044/2017)