Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «ИЗВЕСТИЯ-ЮГ» (г. Ростов-на-Дону), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. ООО «ИЗВЕСТИЯ-ЮГ» является микропредприятием.
Верховный Суд вынес определение о возвращении кассационной жалобы ФАС без рассмотрения.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ООО «ИЗВЕСТИЯ-ЮГ» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении и реализации участниками торгов соглашения, направленного на ограничение конкуренции и распределения между собой закупок (конкурсов, лотов).
ООО «СКИАА» и ООО «Известия-Юг» принимали участие в закупках (конкурсах): №0158200003316000137, №0158200003316000138, №0158200003316000063, №0158300007716000019, №0158300007716000005, №0158200003315000065, №0158200003315000044, №0158200002515000033, №0158200003315000041, №0158200002515000003. Предметом аукционов являлись услуги по производству и размещению социально значимых материалов в СМИ, на сайтах в сети «Интернет», освещение деятельности горадминистрации Ростова-на-Дону.В результате проведённых торгов, из десяти проводимых аукционов, ООО «СКИАА» и ООО «Известия-Юг», в равном количестве были признаны победителями. Общая начальная (максимальная) цена аукционов превышает 77371097 рублей.
ФАС пришла к выводу о том, что ООО «СКИАА» и ООО «Известия-Юг» вели себя единообразно, в том числе, допуская ошибки в формировании своих заявок (один из участников не прикладывает данные об опыте, тогда как, заявка второго участника, с высоким ценовым предложением, содержит данные об опыте и получает высший балл и объявляется победителем), побеждают и проигрывают поочерёдно.
В 2015, 2016 и 2017 годах ООО «СКИАА» и ООО «Известия-Юг» принимали участие в 19-ти закупках услуги по производству и размещению социально значимых материалов в средствах массовой информации, на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судом установлено, что из 10 названных и проанализированных ФАС закупок, двух закупочных процедурах (№0158200002515000033, №0158200003316000063) ООО «СКИАА» участия не принимало. В данных торгах принимало участие ООО «СКИА».
Довод ФАС о том, что учредителем ООО «СКИАА» и ООО «СКИА» является оно и тоже лицо – гр. Тюрина И.В. в связи с чем указанные лица являются аффилированными, судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство ФАС в оспариваемом решении оценка не исследовалась, и оценка ему не давалась. Доказательства, каким именно образом аффилированность ООО «СКИАА» и ООО «СКИА» повлияла на результаты торгов, оспариваемое решение ФАС не содержит.
Исходя из результатов проведённых в 2015, 2016 и 2017 года 19-ти закупок, в которых ООО «СКИАА» и ООО «Известия-Юг» приняли участие, судом установлено, что ООО «СКИАА» явилось победителем в 5 закупках, ООО «СКИА» явилось победителем в 2 закупках, ООО «Известия — Юг» в 5-ти. Таким образом, по мнению суда, довод ФАС о равном количестве торгов, в которых ООО «СКИАА» и ООО «Известия-Юг» были признаны победителями, не подтверждается. (Дело № А53-36086/2017)
