ФАС не позволил страховым компаниям навязать гражданам допуслуги при покупке полисов ОСАГО

Федеральную антимонопольную службу (ФАС) поступила информация от 39 граждан, о том, что при обращении в Ростовские филиалы ОАО «Страховая компания «ЭНИ», ОСАО «Ингосстрах», ООО «Росгосстрах», ЗАО «УралСиб», ОАО «СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ООО «СК «Северная казна», ООО «СК «Согласие», ЗАО «ГУТА-Страхование», ОАО «Альфастрахование», СОАО «ВСК», ООО «СГ «АСКО», ОАО «ГСК «Югория» и ООО «РЕСО-Гарантия» , с целью заключения договора ОСАГО страховые компании навязывают дополнительные услуги. Специалистами офисов было предложено заключение договора ОСАГО только совместно с иным добровольным договором страхования — жизни, здоровья, от несчастных случаев, страхование имущества (даже при отсутствии такового) и т.д.
ФАС установила, что ОСАО «Ингосстрах», ООО «Росгосстрах», ЗАО «УралСиб», ОАО «СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ООО «СК «Северная казна», ООО «СК «Согласие», ЗАО «ГУТА-Страхование», ОАО «Альфастрахование», СОАО «ВСК», ОАО «СК «ЭНИ», ООО «СГ «АСКО», ОАО «ГСК «Югория» и ООО «РЕСО-Гарантия» в течение длительного времени действовали синхронно и единообразно при оказании услуг ОСАГО на территории Ростовской области, а именно — заключали договор ОСАГО только при условии согласия физического лица на заключение иного добровольного договора страхования. Регулятор усмотрел в этом нарушение п. 1 ч. 4 ст. 11 135-ФЗ. В связи с этим на ЗАО «МАКС» был наложен штраф в размере 1,9 млн. руб.
Законодательно запрещено управлять транспортным средством (садиться за руль) без полиса ОСАГО. Таким образом, страховые компании вынуждают физических лиц — потенциальных страхователей заключать договор ОСАГО совместно с иным добровольном договором страхования, в противном случае -гражданин не может использовать свое транспортное средство.
В отношении ЗАО «МАКС», ООО «СК «Согласие» и ОАО «СГ «МСК» поступило более 15 заявлений физлиц о том, что возможность заключения договора ОСАГО напрямую обусловлена заключением иного добровольного договора страхования. ЗАО «МАКС» в частности, по мнению регулятора, навязывало «добровольное» страхование от несчастных случаев и болезней. Рост количества заключаемых договоров страхования от несчастных случаев и болезней начался сентября 2013 г. Количество заключенных договоров страхования выросло во 2 полугодие 2013 г. по отношению к аналогичному периоду 2012 г. в 4,5 раза, в 1 полугодие 2014 г. — в 13,9 раз. Количество заключенных договоров ОСАГО составило: в 2012 г. 32 тыс. шт. (2,77% рынка), 2013 г. – 41,5 тыс. шт. (3,34% рынка), а количество добровольных договоров страхования от несчастных случаев и болезней – 2 тыс. шт. (4,8%), при том, что только за 4 месяца 2013 г. заключено 1,5 тыс. договоров (сентябрь — 403 шт., октябрь — 309 шт., ноябрь — 236 шт., декабрь — 566 шт.). Соответственно, за 8 месяцев 2013 г. — 481 шт. Первое полугодие 2014 г. – 13,5 тыс. шт. договоров ОСАГО (2,52% рынка), а договоров добровольного страхования от несчастных случаев и болезней – 4,5 тыс. шт. (33,6%).
Судом не принимаются доводы Обществ относительно того, что работу агентов невозможно отследить и тем более контролировать, и соответственно навязывание агентом дополнительного добровольного полиса не может быть вменено Обществу.
ФАС был проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке предоставления услуг ОСАГО в географических границах Ростовской области. Из проведенного анализа следует, что на территории Ростовской области заключено договоров ОСАГО: 2011 г. – 1,15 млн. шт., 2012 г. – 1,13 млн. шт., 2013 г. – 1,24 млн. шт., 1 полугодие 2014 г. – 540 тыс. шт.
Совокупная доля 14 страховых компании — ответчиков по делу на рынке ОСАГО в географических границах Ростовской области: 2011 г. — 72,1%, 2012 г. — 87,7%, 2013 г. — 87%, 1 полугодие 2014 г.- 86%. То есть, совокупная доля 14 страховых компании — ответчиков по делу в период 2012 г., 2013 г., 1 полугодие 2014 г. — практически неизменна.
Учитывая совокупную долю названных страховых компании, широкую сеть структурных подразделений, развитую агентскую сеть на территории Ростовской области указанные выше действия страховых компании не позволяют гражданам заключить договоров ОСАГО без дополнительного страхового полиса.
Принимая во внимание рост с сентября 2013 г. количества заключенных добровольных договоров страхования в разы у всех 14 страховых компании и соответственно страховых премий антимонопольным органом обоснованно сделан вывод о наличии коммерческой выгоды для каждой отдельно взятой страховой компании. В связи с этим Арбитражный Суд Московского округа отказал обществам в отмене решения и постановления ФАС. (Дело № А40-161291/2015)