ФАС не оставила граждан без бесплатных телепрограмм

Арбитражный Суд Уральского округа изменил постановление ФАС о штрафе в отношении ООО «Гарант-Г», снизив штраф в 2 раза (с 650 до 325 тыс. руб). При этом Суд оставил решение регулятора в силе. ФАС возбудила дело против ООО «Гарант-Г» по заявлениям граждан Ушакова В.Н., Катаевой Л.В., Косойкина Г.Т., Манахова А.Д., Тарасова Л.А., Смирновой М.И., Поповой Н.В., Кочурова В.М., Поскребышевой Т.Н. и обращения Глазовского отдела Роспотребнадзора по поводу повышения оплаты за услуги кабельного телевидения. Также ООО «Гарант-Г» отключал абонентов, в случае неоплаты услуг, от показа общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, определенных Указом Президента РФ, предоставление которых должно осуществляться бесплатно. ФАС усмотрела в этом нарушение ч. 1 ст.10 135-ФЗ.
Согласно пояснениям Администрации г. Глазова, услуги по передаче и распределению телепрограмм по сети кабельного телевидения в городе оказывает только ООО «Гарант-Г». По ходатайству ООО «Гарант-Г» была проведена экспертиза тарифа абонентской платы. В качестве эксперта было привлечено ООО «Аудиторская компания «Финансовое бюро Внешаудит» из г. Казань. Тариф абонентской платы за услуги кабельного телевидения при трансляции более 26 программ, установленный ООО «Гарант-Г» составлял 155 руб. По мнению эксперта, исходя из фактических экономически обоснованных расходов, обоснованная цена на услуги кабельного телевидения, должна быть не менее 160 руб. ФАС в результате пришла к выводу, что установленная ООО «Гарант-Г» цена за услуги кабельного телевидения не является монопольно высокой, следовательно.
Суд постановил, что законодательством не запрещается предоставление обязательных общедоступных телевизионных каналов в одном пакете с платными, однако в таком случае абоненту должна быть предоставлена возможность получать обязательные общедоступные телеканалы бесплатно, т.е. независимо от внесения платы за платные телеканалы. Между тем, договор на оказание услуг кабельного телевидения такой возможности не предусматривает.
В случае наличия у абонента задолженности при получении общероссийских обязательных общедоступных телеканалов в составе пакета с платными каналами, оператор связи согласно ч. 4 ст. 46 Закона о связи вправе приостановить трансляцию только платных телеканалов. Суд пришел к выводу, что характер совершенного правонарушения не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения. Вместе с тем, суд считает, что размер штрафа на основании оспариваемого постановления подлежит уменьшению. Суд учитывает, что размер санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ в деле будет носить неоправданно карательный характер, с учетом того, что ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение Общество не привлекалось, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 325 тыс. руб. Также судом при вынесении решения принято во внимание тяжелое финансовое положение в виду наличия убытка от предпринимательской деятельности за 2014 год.(Дело № А71-4552/2015)