Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «Уфимский хлебокомбинат №1», но снизил размер административного штрафа, подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против АО «Уфимский хлебокомбинат №1» по признакам нарушения пунктов 4, 8, 10 части 1 статьи 10 № 135-ФЗ, выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке водоотведения, в части воспрепятствования в транспортировке по канализационным сетям ОАО «Уфимский хлебокомбинат №1» сточных вод ООО «Локи» и требования за это платы с «субабонентов».АО «Уфимский хлебокомбинат №1» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.
ФАС установила, что ООО «Локи» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Бакалинская, 88/1 (магазин «Дуэт»), приобретенного у ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 3» по договору купли-продажи от 23.07.1998, где данный объект при его реализации охарактеризован как оборудованный канализацией.
С 1998 года указанный объект подключен к канализационным сетям «Хлебозавода N 5» (в настоящее время — АО «Уфимский хлебокомбинат N 1»). ООО «Локи» длительное время пользовалось услугами водоснабжения и водоотведения, оказываемыми АО «Уфимский хлебокомбинат N 1»: с 1999 по 2010 год ежегодно между ООО «Локи» и ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 1» заключались договоры на поставку коммунального ресурса. ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 1» предоставлялась калькуляция с разбивкой по видам оказываемых услуг помесячно. ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 1» в МУП «Уфаводоканал» ежегодно предоставлялся расчет нормативной потребности в воде и отводе сточных вод, куда был включен магазин «Дуэт» (ул. Бакалинская, 88/1, ООО «Локи»). Оплата производилась за безналичный расчет.
18.01.2010 и 20.10.2010 после окончания срока действия очередного договора оказания услуг N 75 от 29.04.2009 по тепло — водоснабжению ООО «Локи» дважды обращалось в ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 1» с заявлением о продлении срока его действия, однако, ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 1» письмом от 25.10.2010 N 139 отказало в заключении договора в связи с необходимостью оплаты задолженности за обслуживание электрооборудования. В 2014 году ООО «Локи» обратилось в МУП «Уфаводоканал» с заявлением о выдаче технических условий для подключения к централизованным системам водоснабжения с расходом воды 0,3 кв. м. в сутки.
В 2014 году ООО «Локи» вновь обратилось к ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 1» с просьбой восстановить тепло- и водоснабжение и заключить договор на вышеуказанные услуги. Ответа на указанные письма не последовало. 26.11.2015 сток канализационных вод ООО «Локи» был перекрыт путем установки заглушки на канализационном выпуске в колодце N 7-377, находящемся в эксплуатационной ответственности ОАО «Уфимский хлебокомбинат N 1».
По мнению суда, вина АО «Уфимский хлебокомбинат №1» заключается в несоблюдении АО «Уфимский хлебокомбинат №1» антимонопольного законодательства. У АО «Уфимский хлебокомбинат №1» имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению антимонопольного законодательства.
В то же время, по мнению суда, учитывая обстоятельства совершения правонарушения и его последствия, а также принимая во внимание положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, арбитражный суд приходит к выводу о возможности изменения постановления ФАС№ АА-14/17 от 09.03.2017 о привлечении АО «Уфимский хлебокомбинат №1» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.31 КоАП РФ в части размера наказания и назначения заявителю административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. (Дело № А07-7085/2017)
