Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила очередное дело в отношении ООО «Нефтестройбизнес» по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ (нарушении установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования путем взимания платы на возмещение своих затрат по эксплуатации электросетей, связанных с оказанием услуг по передаче электроэнергии по договорам, заключенным с ООО «Сибирский коммерческий центр» в отсутствие утвержденного уполномоченным государственным органом тарифа на услуги по передаче электроэнергии).
Основанием для возбуждения дела послужило выявление ФАС признаков нарушения указанной нормы при рассмотрении договора на возмещение коммунальных затрат и эксплуатационных расходов, связанного с возмещением потребителями расходов по электроснабжению, согласно фактического потребления, ставок и тарифов снабжающей организации, а также эксплуатационных расходов, связанных с обслуживанием и технической эксплуатацией инженерных сетей и коммуникации, заключенного между ООО «Нефтестройбизнес» и ООО «Завод «Тюменьнефтегазстрой». Регулятор наложил штраф на общество в размере 100 тыс. руб.
ООО «Нефтестройбизнес» осуществляет отпуск электроэнергии по утвержденным для снабжающей организации тарифам потребителям ООО «Завод Тюменьнефтегазстрой», ООО «Сибирский коммерческий центр». Договоры с гарантирующим поставщиком у данных хозсубъектов отсутствуют. Стоимость эксплуатационных расходов в месяц составляла:
— ООО «Завод Тюменьнефтегазстрой» — 6 490 руб.;
— ООО «Сибирский коммерческий центр» — 4 540 руб.
Эксплуатационные расходы, установленные для ООО «Сибирский коммерческий центр», возмещают расходы ООО «Нефтестройбизнес» на содержание объектов электросетевого хозяйства; содержание и оплату обслуживающего персонала, оплату услуг сторонних организаций, привлекаемых для ремонта и поддержания сетей. Эксплуатационные расходы зависят от протяженности сетей и объемов потребления энергоресурсов каждого потребителя. В результате сравнения составляющих цены, применяемой ООО «Нефтестройбизнес», и тарифа на услуги по передаче электроэнергии, ФАС установила, что указанные ООО «Нефтестройбизнес» в договорах составляющие платы на возмещение эксплуатационных расходов учитываются при установлении тарифа на услуги по передаче электроэнергии. Вместе с тем, осуществляя взимание указанной платы на возмещение соответствующих затрат, ООО «Нефтестройбизнес» не обращалось в Региональную энергетическую комиссию по Тюменской области, ХМАО-Югра и ЯНАО за установлением тарифа на услуги по передаче электроэнергии. Таким образом, до утверждения этих тарифов ООО «Нефтестройбизнес» требовало возмещения своих затрат на эксплуатацию сетей, чем по мнению ФАС нарушило требования действующего законодательства.
Суд полагает, что ООО «Нефтестройбизнес», владея объектами электросетевого хозяйства, оказывая услуги по передаче электроэнергии , является субъектом естественной монополии. Следовательно, обязано соблюдать требования действующего законодательства, регулирующего деятельность по оказанию услуг по передаче электроэнергии. Поскольку тариф на услуги по передаче электроэнергии ООО «Нефтестройбизнес» утвержден не был, правовые основания для получения платы от ООО «Сибирский коммерческий центр» у него отсутствовали. В связи с этим, 8 Арбитражный апелляционный Суд оставил решение ФАС в силе. (Дело № А70-4584/2016)
Напомним, что это уже третье дело ФАС против ООО «Нефтестройбизнес». Дела по таким «существенным» вопросам, как порядок взаиморасчетов за ЖКУ с минимальными штрафами составляют по разным оценкам, свыше 90% практики ФАС по основной статье — ст. 10 135-ФЗ злоупотребление доминирующим положением. Гиперактивностью по несущественным вопросам ФАС занимается вместо развития конкуренции.
