Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Дом-сервис» (Ханты-Мансийский Автономный округ — Югра), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. ООО «Дом-сервис» является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения п.2 ч.1 ст.11 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного картельного соглашения, которое привело или могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах (аукцион), предметом которого является выполнение работ по санитарно-техническому содержанию внутрипоселковых площадей).
13.01.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Администрацией сельского поселения Горноправдинск размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по санитарно-техническому содержанию внутрипоселковых площадей, извещение № 0187300002517000002, начальная цена контракта (НМЦК) 5 069 674 руб. 01 коп. В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона к торгам допущены 5 участников: ООО «Дом-сервис»; ООО «Экосервис»; ИП Боковели Э.Э.; ИП Дацюк Е. А.; ИП Ганиев Х. Н. Победителем торгов признано ООО «Домсервис» с ценой 99,50% от НМЦК.
Согласно позиции суда, необходимость доказывания ФАС фактического исполнения участниками условий антиконкурентного соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции последствиям. Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности. Выявить соответствие либо несоответствие конкретного соглашения антимонопольному законодательству возможно лишь после изучения воздействия соглашения на рыночное поведение его сторон.
В ходе аукциона первое ценовое предложение подано участником ООО «Дом-Сервис», и составило 5 044 325 руб. 64 коп., что составляет 99,5% от НМЦК. Участники ИП Дацюк Е.А., ИП Боковели Э.Э., поочередно подавая ценовые предложения, в короткий промежуток времени снизили НМЦК до 34,50% и 29,50% соответственно. По результатам торгов ООО «Дом-сервис» признано победителем с предложенной ценой контракта – 5 044 325 руб. 64 коп., что на 0,5% меньше НМЦК.
Предложения участников ИП Дацюка Е.А., ИП Боковели Э.Э. отклонены, т.к. их заявки не соответствовали требованиям документации об электронном аукционе. В свою очередь, вторая часть заявки ООО «Дом-сервис», генеральным директором которой является Дацюк Е.А., соответствовала требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации электронного аукциона.
При анализе использования IP-адресов ФАС пришла к выводам, что ООО «Дом-сервис», ИП Дацюк Е.А., ИП Боковели Э.Э. пользовались единой инфраструктурой (абонентским оборудованием). Суд подтвердил выводы ФАС о том, что о том, что ИП Дацюк Е.А. и ИП Боковели Э.Э. были осведомлены об обоюдном намерении к снижению цены контракта посредством представления заявок, подлежащих отклонению, в целях создания видимости конкурентной борьбы для признания победителем ООО «Дом-сервис»; что участники аукционов в электронной форме ИП Дацюк Е.А., ИП Боковели Э.Э., ООО «Дом-сервис» действовали согласовано с момента подачи заявок на участие в аукционе, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее согласованный план действий и в сложившейся ситуации, оказавшись участниками аукционов, распределили роли между собой, в соответствии с интересами каждого. (Дело № А75-19025/2017)
