Двенадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО Специализированный застройщик Компания «Кронверк» (г. Саратов), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 №135-ФЗ, выразившегося в заключении и участии в антиконкурентном соглашении, направленном на фактическом предоставлении ООО Компания «Кронверк» земельного участка для строительства многоквартирного дома в нарушение требований действующего законодательства без проведения торгов. ФАС назначила компании штраф в размере 6 060 120 руб.
Разрешенным использованием земельного участка на 27.03.2013 являлось «для строительства автосалона». 21.03.2013 Администрацией Энгельсского района Саратовской области было вынесено постановление, согласно которому ООО «Эверест» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок. 26.03.2013 между Комитетом по управлению имуществом Администрации и ООО «Эверест» был заключен договор аренды земельного участкасо сроком с 21.03.2013 по 20.03.2018. Арендная плата была установлена в размере 104 629 руб. в квартал; за период с 21.03.2013 по 25.03.2013 арендная плата равнялась 5 733 руб. Земельный участок предполагалось использовать в соответствии с видом его разрешенного использования («для строительства автосалона»).
15.06.2016 ООО «Эверест» в адрес Комитета было направлено письмо, согласно которому компания просит согласия на передачу своих прав и обязанностей по данному договору ООО «Строительная Компания «Кронверк». 17.06.2016 Комитет принял решение дать согласие. 22.06.2016 ООО «Эверест» заключило с ООО «Строительная Компания «Кронверк» договор замены стороны в обязательстве. Уступка прав и обязанностей по настоящему договору составила 10 000 руб. 23.06.2016 ООО «Строительная Компания «Кронверк» обратилось в адрес Комитета по земельным ресурсам Администрации с просьбой изменить вид разрешенного использования участка на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».
27.06.2016 Администрация подала в филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области заявление об изменении вида разрешенного использования. В соответствии с пояснениями ООО «Строительная Компания «Кронверк», заявление об изменении вида разрешенного использования было подано в целях осуществления строительства в рамках госпрограммы по переселению из ветхого и аварийного жилья. 18.07.2016 заключено допсоглашение к договору, был изменен размер арендной платы на 7 243 руб. в квартал. При этом, информация о том, что вид разрешенного использования был изменен, была направлена Администрацией в адрес ООО «Строительная Компания «Кронверк» только 21.07.2016.
22.05.2017 постановлением Администрации утверждена схема расположения земельного участка для использования в целях: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Был осуществлен кадастровый учет 4 земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка. 13.07.2017 первоначальный договор был расторгнут по соглашению сторон. При этом 14.06.2017 Комитетом с ООО «Строительная Компания «Кронверк» были заключены 5 договоров аренды земельных участков, заключаемых без проведения торгов. 02.08.2016 Администрацией в адрес ООО «Строительная Компания «Кронверк» было выдано разрешение на строительство многоэтажных жилых домов. 20.07.2017 Администрацией в адрес ООО «Строительная Компания «Кронверк» было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенных домов. ООО «Строительная Компания «Кронверк» были представлены муниципальные контракты участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома с последующей передачей жилых помещений (квартир) в собственность Энгельсского района для переселения жителей из многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, от 02.09.2016, заключенные ООО Компания «Кронверк» с МКУ «Энгельсская недвижимость».
Судом сделан вывод о том, что предоставление возможности осуществления жилищного строительства на земельном участке, находящемся в гос- или муниципальной собственности, хозсубъекту без проведения торгов создает необоснованные преимущества и дискриминационные условия, при которых ООО Специализированный застройщик Компания «Кронверк» было поставлено в более выгодные условия, обеспечивающие возможность осуществления жилищного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, нежели другие хозсубъекты. Изменение условий договора аренды в указанной части без проведения торгов, по мнению суда, является, по сути, схемой, в соответствии с которой застройщики экономят финансовые средства при покупке или земельных участков, или права на заключение договора аренды, а бюджет соответствующего уровня эти средства не дополучает. Вышеуказанные действия ООО Компания «Кронверк» не были самостоятельными или случайными, а являлись следствием заключения и участия в антиконкурентном соглашении, направленном на фактическом предоставлении ООО Компания «Кронверк» земельного участка для строительства многоквартирного дома без проведения торгов. (Дело № А57-6247/2019)
