Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Альянс Контракт» (г. Ростов-на-Дону), подтвердив тем самым решения предыдущих инстанций. Компания является микропредприятием.
Как и подавляющее большинство выявленных ФАС «картелей», в рассматриваемом деле жертвой стал малый бизнес, в то время как «короли госзаказа» и заточенные под них тендеры остаются вне поля зрения ФАС.
В данном деле важны следующие аспекты: именно ФАС создала «кривую» систему госзаказа в нашей стране с аукционным креном и мелочным процедурным контролем, которая не может не генерировать сговоры.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения части 4 статьи 11 №135-ФЗ, что выразилось в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции, в том числе к поддержанию начальной (максимальной) цены контракта при участии в аукционе на выборочный капитальный ремонт здания МКУК КСПОР «Красноармейский СДК», начальная (максимальная) цена контракта – 3 884 583 руб.
ФАС назначила компании наказание в виде административного штрафа в сумме 590 073 руб.
Как установлено судом, Заказчик — МКУК КСПОР «Красноармейский СДК» 25.09.2017 разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении вышеуказанного аукциона. На участие в аукционе было подано 11 заявок, допущены 10, приняли участие 6. В ходе проведения торгов было подано 73 ценовых предложения, цена была снижена до 2 544 702,31 руб. Снижение составило 40,76%. Потом заявки 4 участников признаны несоответствующими требованиям документации. Победителем стало ООО «Альянс Контракт» с ценой 3 884 583 руб. Снижение — 9,58%. В торгах также принимали участие ИП Малеев В.С., ИП Клименко Д.Р., ООО «РостовОблСтрой». ФАС установлены следующие обстоятельства: подача ИП Малеевым В.С, ИП Клименко Д.Р. и ООО «Альянс-Контракт» заявок и ценовых предложений на участие в аукционе с одного IР-адреса, принадлежащего ООО «Константа-К»; отсутствие у ИП Малеева В.С. и ИП Клименко Д.Р. допусков СРО, наличие которых обязательно в силу норм Закона №44ФЗ и Градостроительного кодекса; отсутствие экономической обоснованности снижения цены при проведении аукциона; отсутствие заинтересованности со стороны ИП Малеева В.С. и ИП Клименко Д.Р. в заключение любых контрактов по итогам конкурентных процедур; неоднократное использование ИП Малеевым В.С, ИП Клименко Д.Р. и ООО «Альянс-Контракт» IР-адреса, принадлежащего ООО «Константа-К» при участии в других аукционах. Суд согласился с выводами ФАС. (Дело № А53-18055/19)
