Почти 2 года назад в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» были внесены изменения, резко ужесточившие контроль за поставщиками, включая поставщиков 2 и 3-го уровней, что по мнению многих экспертов, привело к тому, что предприятия в первую очередь малые и средние, для которых поставки по ГОЗ не являются принципиальными стало отказываться от участия в нем. В долгосрочной перспективе это нанесет серьезный удар по нашей обороноспособности. А сейчас Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала активно наказывать предприятия за неисполнение новых детских правил.
В ФАС поступила жалоба АО «Шумерлинский завод специализированых автомобилей» (ШЗСА) об отказе ЗАО «Ком Тех-Плюс» от открытия отдельных счетов в уполномоченных банках для осуществления расчётов по договору, заключённому с АО «ШЗСА» в целях исполнения госконтрактов по государственному оборонному заказу (ГОЗ). В ходе проверки ФАС установила, что АО «ШЗСА» с Минобороны были заключены 2 госконтракта по ГОЗ. ФАС возбудила дело в отношении ЗАО «Ком Тех-Плюс» по признакам нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ, выразившегося в отказе от открытия отдельных счетов для расчётов по договору поставки заключённому с АО«ШЗСА». Во исполнение госконтрактов по ГОЗ АО «ШЗСА» приобретало у ЗАО «Ком Тех-Плюс» станки заточные с вытяжкой ЗСВ1 и настольно-сверлильные НС-16. Доля ЗАО «Ком Тех-Плюс» на каждом из упомянутых рынков ПО составляет по расчетам ФАС 100%. АО «ШЗСА» неоднократно уведомляло ЗАО «Ком Тех-Плюс», входящего в состав его кооперации, о необходимости заключить с уполномоченным банком (ПАО «Сбербанк России») договоры о банковском сопровождении и открытии для каждого контракта отдельного счёта в уполномоченном банке для осуществления расчетов по договору, заключённому в целях исполнения госконтрактов по ГОЗ. Однако ЗАО «Ком Тех-Плюс» отказывалось от заключения договоров о банковском сопровождении с уполномоченным банком ПАО «Сбербанк России» и открытии отдельных счетов, и, по мнению ФАС, навязывало АО «ШЗСА» условие по осуществлению расчётов по договору на 3 млн. руб. на иные банковские счета в соответствии с пп. 3 п. 2 ч. 1 ст. 8.3 275-ФЗ без открытия отдельных счетов в уполномоченных банках.
Отказ ЗАО «Ком Тех-Плюс» от открытия отдельных счетов не позволяет АО «ШЗСА» оплатить и, следовательно, приобрести у ЗАО «Ком Тех-Плюс» продукцию, необходимую АО «ШЗСА» для исполнения ГОЗ. Это в свою очередь, создаёт угрозу для его неисполнения со стороны АО «ШЗСА» и как следствие приведёт к неисполнению им условий госконтрактов по ГОЗ. Таким образом, по мнению ФАС, ЗАО «Ком Тех-Плюс» навязывает АО «ШЗСА» невыгодные условия исполнения контракта, в части осуществления взаиморасчётов, так как фактически предъявляет АО «ШЗСА» непредусмотренные действующим законодательством требования, а именно изыскивать возможности по расчёту с ЗАО «Ком Тех-Плюс» за поставленную продукцию в обход отдельных счетов. Суд согласился с мнением ФАС о наличии в действиях ЗАО «Ком Тех-Плюс» признаков нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ, которые выразились в отказе от открытия отдельных счетов для расчётов по договору поставки, заключённому с АО «ШЗСА». Соответственно, 15 Арбитражный апелляционный Суд оставил решение ФАС в силе. (Дело № А53-35939/2016)
