ФАС наказала на 120 тыс. руб. картелистов по торгам на замену окон

Забавный аукцион по ремонту окон в институте береговой охраны ФСБ в Краснодарском крае пришлось рассмотреть Федеральной антимонопольной службе (ФАС). В нем приняли участие одна компания, ее собственный гендиректор, и еще одна формально независимая компания, но подававшая заявки с того же IP-адреса. После серии судебных разбирательств горе-картелисты заплатят 2 штрафа в сумме 120 тыс. руб. Покроют ли эти средства расходы бюджета на расследование дела ФАС и деятельность судей? Учитывая, что сыр-бор разгорелся вокруг такой «масштабной» темы, как замена окон на 3 млн. руб. (более чем мелкая закупка по мировым стандартам), не проще ли дать институту ФСБ и всем остальным бюджетным учреждениям свободу в проведении таких мелких по всем мировым стандартам закупок, а не имитировать бурную деятельность с регулированием и жесткими правилами по мелким закупкам, и выявлением картелей при их проведении?
ФАС возбудила дела против ООО «Приоритет» и индивидуального предпринимателя Козлитина Е.Г., обвинив их в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в 2 аукционах на выполнение работ по капремонту здания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи и замена деревянных оконных проемов на блоки из ПВХ для «Институт береговой охраны ФСБ РФ». Начальные цены контрактов (НМЦК) составили 1,94 и 1,71 млн. руб. соответственно. В результате ФАС наложила штраф 100 тыс. руб. на каждого. Во время проведения первого аукциона в течение короткого промежутка времени ООО «Приоритет» и ООО «Кубаньсоцпроект» поочередно подавались предложения, в результате цена была снижена на 56% — до 844,5 тыс. руб., и аукцион завершился.
Убедившись в том, что никто из добросовестных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ИП Козлитин Е.Г. на последних минутах аукциона сделал итоговое предложение по цене — 1,93 млн. руб. По итогам рассмотрения вторых частей заявок, заявки ООО «Кубаньсоцпроект» и ООО «Приоритет» были признаны не соответствующими требованиям (участниками прикреплены пустые скан образы документов и решения об одобрении крупной сделки). Победителем аукциона был признан ИП Козлитин Е.Г. с ценой контракта, отличающейся от НМЦК всего на 0,5%. В то же время ООО «Приоритет» и ИП Козлитин Е.Г. составляют между собой группу лиц по признаку п. 2 ст. 9 135-ФЗ, то есть Козлитин Е.Г. осуществляет функции единоличного исполнительного органа — генерального директора ООО «Приоритет», следовательно, действуют на товарном рынке, как единый хозсубъект.
По ходу проведения второго аукциона, в течение короткого промежутка времени ООО «Приоритет» и ООО «Кубаньсоцпроект» поочередно подавались предложения, в результате НМЦК была снижена на 47% (до 907 тыс. руб.) и аукцион завершился. Участники ООО «ЮгТехСтройМонтаж» и ООО «Века» подали предложения по цене в размере 1,64 млн. руб. и 1,7 млн. руб. соответственно, однако ИП Козлитин Е.Г. сделал итоговое, низкое по сравнению с предложениями ООО «ЮгТехСтройМонтаж» и ООО «Века» предложение по цене контракта в размере 1,638 млн. руб.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок, заявки ООО «Кубаньсоцпроект», ООО «Приоритет» были признаны не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем аукциона был признан ИП Козлитин Е.Г. с ценой, отличающейся от НМЦК всего на 4%. Ценовые предложения от формально независимых хозсубъектов ООО «Кубаньсоцпроект» и входящих в одну группу лиц ООО «Приоритет» и ИП Козлитин Е.Г., были поданы с одного IP-адреса, что указывает на их взаимосвязь при участии в аукционах и свидетельствует о скоординированности действий указанных лиц при участии в данных аукционах. В связи с этим 15 Арбитражный апелляционный Суд оставил решение ФАС в отношении ООО «Приоритет» в силе, а в отношении ИП снизил штраф до 20 тыс. руб. (Дела № А32-42601/2014 и № А32-41942/2014)