Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «БизнесМед» (г. Москва), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 № 135-ФЗ, выразившегося в заключении устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на электронных аукционах по закупке расходных материалов для клинических исследований. ФАС назначила компании административное наказание в виде штрафа в размере 1.205.240 руб.
Как и подавляющее большинство выявленных ФАС «картелей», в рассматриваемом деле микробизнес попался на использовании одного IP-адреса. ФАС идет по пути наименьшего сопротивления, выявляя «картели» с помощью ЕИС www.zakupki.gov.ru. Но на самом деле на экономию путем использования одного IP-адреса идет только малый и микробизнес. Короли госзаказа на такое не ловятся, и торги, под них «заточенные», остаются вне поля зрения ФАС.
При этом сама ФАС создала «кривую» систему госзаказа в нашей стране с аукционным креном и мелочным процедурным контролем. И вот когда микробизнес кооперируется, чтобы минимизировать эти затраты, он получает обвинения в картельном сговоре. Формально нарушая правила кривой реальности, созданной ФАС, компании поддерживают конкурентную среду, оставляя на плаву большее число участников рынка.
ООО «ИнтерИнБи» и ООО «БизнесМед» являлись хозсубъектами – конкурентами в период проведения аукционов. Подача заявок и ценовых предложений компаниями, а также подписание контрактов осуществлялись преимущественно с одних и тех же IP-адресов. ФАС также было установлено, что ООО «КрафтМедикал» и ООО «ИнтерИнБи» входят в одну группу лиц. Одновременно, в ООО «БизнесМед» единственным учредителем является Лапшина Н.В., владеющая 100 % доли. Соответственно, наличие в штате ООО «Крафт-Медикал» сотрудника, который также является единственным учредителем ООО «БизнесМед» свидетельствует об устойчивых взаимодействиях и доверительных отношениях между ООО «БизнесМед» и Группой лиц в составе ООО «Крафт-Медикал» и ООО «ИнтерИнБи». Таким образом, ФАС пришла к выводу, о том, что ООО «БизнесМед» и ООО «ИнтерИнБи» совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру и оборудование, принадлежащее ФГУП «НПО «Гидротрубопровод» и Группы лиц в составе ООО «Крафт-Медикал» и ООО «ИнтерИнБи». В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ООО «ИнтерИнБи» и ООО «БизнесМед», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
ФАС пришла к выводу, что ООО «ИнтерИнБи» и ООО «БизнесМед» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок и привлекали общих сотрудников к участию в аукционах. Тот факт, что Заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ИнтерИнБи» и ООО «БизнесМед» осуществлялся в целях допуска всех участников до электронных аукционов.
Как отметил суд, указанное поведение компаний позволило ООО «ИнтерИнБи» выиграть со средним снижением 1 % от НМЦК, вследствие чего ООО «ИнтерИнБи» смогло заключить государственные контракты на сумму 11 312 161,42 рублей, а ООО «БизнесМед» позволило выиграть аукционы и заключить государственные контракты на сумму 8 159 021,00. Суд признал законным решение ФАС. (Дело № А40-181273/19)
