ФАС наказала «монополиста» в отсутствие ущерба и вредных последствий

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продолжает плодить дела, которые не имеют никакого смысла для экономики, кроме «палки» в отчетности чиновников ведомства. Суды вынуждены вставать на защиту малого бизнеса, который пострадали от ФАС, несмотря на отсутствие в их действиях ущерба для потребителей, вредных последствий для экономики. Бизнеса, которому даже 300-тысячный штраф ФАС грозит разорением.
11 Арбитражный апелляционный Суд изменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о штрафе в отношении ООО «Резерв», снизив его до 150 тыс. руб. Тем самым апелляция скорректировала решение суда первой инстанции, снизившего сумму штрафа до 30 тыс. руб. При этом Арбитражный суд Поволжского округа оставил решение ФАС в силе. В ФАС поступили жалобы от МУКП «Коммунал Сервис» (г. Нефтегорск Самарской обл.) и Администрации города на действия ООО «Резерв» за расторжение договора. В результате ФАС возбудила дело против «Резерва» по признакам нарушения п. 4 ч.1 ст. 10 135-ФЗ, выразившихся в прекращении оказания услуг по договору на прием и захоронение твердых бытовых отходов (ТБО). Регулятор назначил штраф в размере 387,5 тыс. руб. «Резерв» в адрес МУКП «Коммунал Сервис» направило письма об одностороннем расторжении договора и прекращении оказания услуг по приему и захоронению ТБО. Причиной послужил отказ предприятия от достоверного учета фактически вывозимых на полигон отходов, что понуждало «Резерв» к ведению ложной отчетности.
Кроме того, ФАС установлено, что в связи с невозможностью размещения ТБО на полигоне, принадлежащем ООО «Резерв» и расположенном на территории района Нефтегорский, МУКП «Коммунал Сервис» вынуждено осуществлять транспортировку ТБО на полигон, принадлежащий ООО «ЭкоТехнология», расположенный в Алексеевском районе Самарской области. При этом, получение услуг по приему и размещению ТБО у ООО «ЭкоТехнология», связано с дополнительными финансовыми и временными затратами. Урегулирование разногласий между ООО «Резерв», муниципальным предприятием и органом местного самоуправления по мнению ФАС не опровергает факта нарушения обществом антимонопольного законодательства, и не является правовым основанием для освобождения ООО «Резерв» от административной ответственности за допущенное нарушение. «Резерв» привлечено к административной ответственности впервые; добровольно исполнило до вынесения постановления по делу предписание ФАС об его устранении, не преследовало корыстных целей.
Более того, в действиях общества отсутствовала экономическая заинтересованность, поэтому его действия не привели к возникновению ущерба у третьих лиц, и своими действиями не повлекло вредных последствий. «Резерв» находится в крайне тяжелом имущественном и финансовом положении, непокрытый убыток на последний отчетный период составляет 8 млн. руб. также общество имеет кредитное обязательство с остатком основного долга на тот же период в размере 1,1 млн. руб.
Такием образом, по мнению суда, штраф в размере 387,5 тыс. руб. является значительным, и может привести к вынужденной ликвидации юридического лица. Апелляция отменила решение первой инстанциив связи с тем, что ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юрлиц. (Дела № А55-18555/2015 и № А55-3719/2016)