Арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Ревитал» (Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, г. Сургут), подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций. Компания является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в сговоре на торгах. ФАС вынесла постановление о назначении компании административного штрафа в размере 1 797 791 руб. 56 коп.
27.02.2017 на сайте www.zakupki.gov.ru Управлением Министерства внутренних дел России по г. Сургуту опубликовано извещение о проведении аукциона на оказание услуг по организации комплексного горячего питания иностранных лиц, находящихся в Центре временного содержания иностранных граждан. Ценовые предложения подавались компанией и ООО «Твой дисконт» с одного IP-адреса, заявки поданы в один день с одного и того же IP адреса. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — 12 100 000 руб. Компанией цена снижена (27.03.2017 – 3 226 руб. 90 коп.) – 4,5%, ООО «Твой Дисконт» (27.03.2017 –2 263 руб. 75 коп.) – 33,01%. По результатам аукциона победителем признана компания. На аналогичном аукционе от 07.11.2017 ценовые предложения, заявки от компании и от ООО «Твой Дисконт» поданы в один день, с одного и того же IP адреса. НМЦК – 8 000 000 руб., компанией цена снижена (27.03.2017 — 1 969 руб. 42 коп.) на 4 %, ООО «Твой Дисконт» (27.03.2017 — 1 702 руб. 66 коп.) – на 17 %. По результатам аукциона победителем признан ООО «Рускомплект пит», в связи с отказом от заключения контракта или уклонение участника от заключения контракта, контракт заключен с участником, занявшим 2-ое место — ООО «Ревитал». На третьем аукционе, также от 07.11.2017, ценовые предложения, заявки компании и ООО «Твой Дисконт» поданы в один день, с одного и того же IP адреса. НМЦК составила 8 000 000 руб., цена снижена компанией (27.11.2017 — 3 210 руб.) на 5%, ООО «Твой Дисконт» (27.11.2017 — 3 007 руб. 20 коп.) – на 11%. По результатам аукциона победителем признано ООО «Рускомплект пит», в связи с отказом от заключения контракта или уклонение участника от заключения контракта, контракт заключен с участником, занявшим второе место, – ООО «Ревитал». Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов от 27.03.2017 и от 27.11.2017 заявки ООО «Твой Дисконт» отклонены.
По мнению ФАС, участники аукционов, компания и ООО «Твой Дисконт», действовали согласовано с момента подачи заявок на участие в аукционах, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее согласованный план действий и в сложившейся ситуации, оказавшись участниками аукционов, распределили роли между собой, в соответствии с интересами каждого.
Учитывая незначительное снижение НМЦК, частое совместное участие указанных хозяйствующих субъектов в закупочных процедурах, ФАС сделала вывод о возможном наличии сговора данных хозяйствующих субъектов с целью завышения цены контрактов. Из пояснений компании ФАС следует, что с целью диверсификации, в рамках исполнения обязательств по контрактам, предметом которых является организация услуг по обеспечению питанием, компания и ООО «Твой Дисконт» приняли решение об участии в вышеуказанных аукционах.
ФАС в действиях компании и ООО «Твой Дисконт» выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в сговоре на торгах. При этом соответствующие обстоятельства компанией не оспариваются. Суды пришли к выводу об отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность. (Дело № А75-21280/2019)
