Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Левшин» (Калининградская обл.), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 №135-ФЗ, что выразилось в том, что компании действовали согласованно с момента подачи заявок на участие в аукционах, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее согласованный план действий и, являясь участниками аукционов, распределили роли между собой в соответствии с интересами каждого. ФАС назначила компании административный штраф в размере 106 758,34 руб.
Как и в подавляющем большинстве выявленных ФАС «картелей», в рассматриваемом деле жертвой стал микробизнес, в то время как «короли госзаказа» и заточенные под них тендеры остаются вне поля зрения ФАС. Но именно ФАС создала «кривую» систему госзаказа в нашей стране с аукционным креном и мелочным процедурным контролем, которая не может не генерировать сговоры. ФАС, следуя своей обычной практике, преследует малый бизнес, обвиняя в картеле по формальным основаниям (небольшое процент падения цены на торгах от с потолка взятой начальной).
Вельским районом водных путей и судоходства — филиалом ФБУ «Администрация «Камводпуть» 06.09.2018 на сайте www.zakupki.gov.ru был объявлен аукцион на оказание услуг по комплексному обследованию причала и объекта незавершенного строительства (удлинение причальной стенки) производственной базы обстановочных бригад в г. Уфе. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — 1 133 333,33 руб. На участие в аукционе было подано три заявки от участников ООО «Нижегородстройдиагностика», ООО «Левшин» и ООО «Альголь», от которых поступили следующие предложения цены контракта: -ООО «Нижегородстройдиагностика» 1 045 000 руб.; -ООО «Альголь» — 1 016 666,65 руб.; -ООО «Левшин» 1 010 999,98 руб. В ходе аукциона комиссия Заказчика допустила к участию в аукционе всех участников.
По мнению ФАС, заявка ООО «Левшин» не соответствовала требованиям документации по следующим основаниям:
— компания, предоставив декларацию о принадлежности к субъектам МСП, однако согласно информации о данном участнике в Едином реестре субъектов МСП, не относилась к данным субъектам;
— согласно данным реестра Национального объединения изыскателей и проектировщиков (далее — НОПРИОЗ) ООО «Левшин» не являлся членом ни одной СРО.
Кроме того, ФАС было установлено, что подача заявок ООО «Альголь» и ООО «Левшин» осуществлялась с одного IP адреса с разницей в 16 минут.
ФАС установила совместное участие ООО «Альголь» и ООО «Левшин» в аукционе, объявленном ФГУП «Нацрыбресурс» на право заключения контракта на оказание услуг по проведению очередного контрольно-инспекторского обследования причалов (г. Калининград). НМЦК – 2 443 919 руб. Комиссия заказчика допустила к участию в аукционе шесть участников аукциона: ООО «Левшин», ООО «Альголь», ООО «Научноисследовательский институт мостов и гидротехнических сооружений», ООО «ГИДРОСТРОЙ», ООО «СГТ» и ООО «Экостандарт «Технические решения», отклонив заявку ООО «Альголь». Контракт был заключен с ООО «Левшин», которое предложило наиболее низкую цену. ФАС установила, что подача заявок ООО «Альголь» и ООО «Левшин» осуществлялась с одного IP адреса.
ФАС также было установлено следующее:
— осуществление деятельности ООО «Левшин» по месту нахождения ООО «Альголь», несмотря на то, что у ООО «Левшин» и ООО «Альголь» не совпадают юридические и почтовые адреса;
— договоры на предоставление услуг доступа к сети Интернет ООО «Альголь» и ООО «Левшин» заключены с одним провайдером ООО «Трейд Телеком»;
— участники аукциона ООО «Альголь» и ООО «Левшин» осуществляли подготовку и участие в аукционе с использованием единой инфраструктуры, включающую одинаковый IP-адрес;
— в пунктах 6 и 7 второй части заявки ООО «Альголь» и ООО «Левшин» указаны одинаковые контактные номера телефона и факса;
— в пункте 8 второй части заявки ООО «Альголь» и ООО «Левшин» указано общее контактное лицо — Лушников А.В.;
— ООО «Альголь» подавало заявки, не соответствующие требованиям документации об аукционах и должно было знать о том, что его заявки подлежат отклонению по вторым частям;
— имеющиеся между участниками аукциона ООО «Альголь» и ООО «Левшин» устойчивые хозяйственные и финансовые отношения.
Суд согласился с выводами ФАС, что вышеперечисленные факты свидетельствуют, что ООО «Альголь» и ООО «Левшин» действовали согласованно с момента подачи заявок на участие в аукционах, были информированы о стратегиях друг друга, выполняли заранее согласованный план действий и, являясь участниками аукционов, распределили роли между собой в соответствии с интересами каждого. (Дело № А21-13783/2019)
