Арбитражный суд Уральского округа частично отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Альфа Фарм» (г. Екатеринбург), подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций. Компания является средним предприятием.
Претензии ведомства Игоря Артемьева в этом деле вызвал факт, что крупнейшему покупателю, забирающему 97-99% всего объема товара, поставщик предоставил скидку, а остальным покупателям, в сумме закупающим лишь 1-3% объема – нет. Абсолютно разумная коммерческая практика вызвала вопросы у горе-антимопольщиков, своими деструктивными действиями разрушающими бизнес-климат в России.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 11 №135-ФЗ, выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию устного соглашения, исполнение которого привело к созданию хозяйствующим субъектам препятствий доступа на рынок иммуноглобулина.
ФАС было вынесено предписание от 17.04.2019, которым ООО «Альфа Фарм» предложено перечислить в федеральный бюджет доход в размере 172 783 050 руб. 24 коп., полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
Производителями и продавцами иммуноглобулина против клещевого энцефалита на территории РФ являются: ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови», ООО «НПО «Микроген», ГБУЗ СО «ОСПК».
ГБУЗ СО «ОСПК» в 2017 году произвело и реализовало 96,73% иммуноглобулина против клещевого энцефалита на территории РФ. При этом зарегистрированные цены на рассматриваемый препарат крови ГБУЗ СО «ОСПК» существенно ниже цен иных производителей-конкурентов.
ФАС установила, что основным покупателем указанного препарата крови являлось ООО «Альфа Фарм», которое приобрело у ГБУЗ СО «ОСПК» в 2017 году 99,81%, в период с 01.01.2018 по 01.08.2018 – 97,89% иммуноглобулина против клещевого энцефалита от общего объема реализованного данным учреждением иммуноглобулина. В 2015 году ГБУЗ СО «ОСПК» заключило с ООО «Альфа Фарм» договор поставки лекарственных средств от 07.10.2015 сроком действия до 31.12.2016. Впоследствии договор перезаключался ежегодно. Между ГБУЗ СО «ОСПК» и ООО «Альфа Фарм» заключены допсоглашения о предоставлении финансовой скидки 30% от цены реализованной продукции. ГБУЗ СО «ОСПК» поставило ООО «Альфа Фарм» лекарственных средств на сумму 463 912 714 руб. 12 коп., при этом скидка от данной суммы составила 171 935 418 руб. 53 коп.
Между тем аналогичные условия о предоставлении скидок в договорах, в рамках которых осуществлялась поставка иммуноглобулина против клещевого энцефалита с иными контрагентами ГБУЗ СО «ОСПК», отсутствуют. Иные контрагенты не обладали информацией об условиях предоставления скидок на лекарственные средства и в рамках договоров им такие скидки не предоставлялись.
Судами проанализирована переписка между ГБУЗ СО «ОСПК» и контрагентами, свидетельствующая об отказе ГБУЗ СО «ОСПК» реализовывать иммуноглобулин ряду покупателей после заключения договора с ООО «Альфа Фарм» и определения его в качестве своего неофициального «дистрибьютора», в связи с чем сделан вывод о факте наличия между ГБУЗ СО «ОСПК» и ООО «Альфа Фарм» соглашения о поставке основного объема производимой продукции одному покупателю, что приводит к получению неконкурентных преимуществ ООО «Альфа Фарм» при участии в закупочных процедурах с предметом закупки «поставка иммуноглобулина против клещевого энцефалита», проводимых лечебными учреждениями на территории РФ, при этом у иных покупателей, которые имели заинтересованность в приобретении иммуноглобулина против клещевого энцефалита, в том числе с целью участия в торгах, отсутствовала возможность закупить иммуноглобулин против клещевого энцефалита у ГБУЗ СО «ОСПК».
Судами сделан вывод о доказанности ФАС заключения между ГБУЗ СО «ОСПК» и ООО «Альфа Фарм» ограничивающего конкуренцию устного соглашения. (Дело № А60-27425/2019)
