Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против АО «НПО Новатор» (Архангельская обл.), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции.
Уже второй раз ФАС возбуждает дело об ограничении конкуренции при закупке ворот (см. первое здесь https://nationalinterest.ru/news/sud-ne-dal-fas-v-ocherednoj-raz-vlezt-v-zakupki-chastnoj-kompanii-i-nakazat-avtotraktornyj-zavod-za-nepravilnuyu-pokupku-vorot/) . На этот раз отличилось Архангельское УФАС, известное раскрытием другого преступления века – сговора при закупке календариков. https://nationalinterest.ru/news/delo-fas-o-kartele-kalendarikov-v-arhangelske-doshlo-do-kassatsii/
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в заключении (устного) соглашения, которое имело своей целью создание организатором закупки преимущественных условий для участия ООО «СиабПромКомплект Спб».
Постановлением ФАС компания привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных в виде штрафа в размере 1 975 000 руб.
Судом установлено, что закупка комплектующих к подъемно-секционным воротам осуществлялась ОАО «НПО «Новатор» в целях исполнения договора от 03.03.2014, заключенного им с ОАО «ЦЭНКИ», на выполнение работ по ремонту оборудования для обеспечения эксплуатации средств ракетно-космических комплексов по спецификации, утверждаемой Министерства обороны России для нужд Министерства обороны России, который, в свою очередь, заключен ОАО «ЦЭНКИ» с Министерством обороны России в рамках исполнения государственного контракта от 27.12.2013.
ОАО «НПО «Новатор» 29.04.2015 на сайте http://zakupki.gov.ru разместило извещение о проведении открытого запроса предложений на поставку комплектующих к подъемно-секционным воротам. Срок подачи предложений, установленный документацией, — до 12.05.2015. Согласно документации, начальная максимальная цена закупки составляет 7 900 000 руб. Для участия в запросе предложений до истечения срока подачи заявок было подано две заявки от ООО «СнабПромКомплект Спб» и ООО «ГрандСтрой». Срок подведения итогов проведения запроса предложений — 13.05.2015. Закупочной комиссией было принято решение о завершении процедуры проведения запроса предложений на закупку комплектующих к подъемно-секционным воротам без подведения итогов в связи с необходимостью уточнения техзадания.
ФАС установлено, что заказчик в целях закупки оборудования для секционных ворот по завышенной цене вел переговоры с представителем ООО «СнабПромКомплект Спб» Бондаренко B.C. по вопросу разработки документации по данной закупке. В период с марта по апрель 2015 года Бондаренко В.С. готовил закупочную документацию для проведения запроса предложений на закупку комплектующих для секционных ворот. По мнению ФАС, ОАО «НПО «Новатор» и ООО «СнабПромКомплект Спб» заранее согласовали цену данной закупки. В конкурсную комиссию ОАО «НПО «Новатор» 08.05.2015 поступило предложение ООО «СнабПромКомплект Спб» с ценой 7 835 000 руб., а 12.05.2015 поступило предложение ООО «ГрандСтрой» с более низкой ценой — 6 999 450 руб.
По мнению ФАС, в целях недопущения возможности заключения контракта с ООО «ГрандСтрой» закупочной комиссией заказчика принято решение об отмене закупки и о закупке комплектующих к подъемно-секционным воротам у единственного поставщика — ООО «СнабПромКомплект Спб» по цене, заранее согласованной с этим поставщиком, — 6 900 000 руб. При этом предмет закупки у единственного поставщика изменен на поставку металлопроката и сэндвич — панелей. Далее ОАО «НПО «Новатор» издан приказ о закупке продукции у единственного поставщика от 19.05.2015. ОАО «НПО «Новатор» с ООО «СнабПромКомплект Спб» как с единственным поставщиком 20.05.2015 заключен договор на поставку комплектующих к подъемно-секционным воротам в количестве, ассортименте, комплектности и по ценам, которые указаны в спецификации. Цена договора — 6 900 000 руб.
ФАС пришла к выводу о том, что ООО «ГрандСтрой» необоснованно по причине сговора между заказчиком и поставщиком, отстранено от участия в закупке комплектующих к подъемно-секционным воротам, что привело к созданию препятствий доступу на товарный рынок названной компании и к ограничению конкуренции при закупке. Суд установил, что факт достижения антиконкурентного соглашения между ОАО «НПО «Новатор» и ООО «СнабПромкомплект Спб» ФАС установлен. (Дело № А05-12722/2018)
