Minolta DSCФедеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ОАО «Хабаровский аэропорт» в связи с необоснованным взиманием платы за оформление и выдачу постоянных личных и транспортных пропусков, а также в установлении сокращенного срока действия данных пропусков (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ). В период 2012 – 2014 гг. ОАО «АК «Аврора», осуществляя деятельность эксплуатанта воздушных судов на территории аэропорта «Хабаровск (Новый)» неоднократно обращалось в ОАО «Хабаровский аэропорт» с письмами о выдаче разовых, временных, а также постоянных личных пропусков для своих сотрудников и постоянных транспортных пропусков. Арбитражный суд Хабаровского края отменил решение ФАС, но Арбитражный Суд Дальневосточного округа встал на сторону регулятора. (Дело № А73-10779/2015)
Учитывая затратность в изготовлении и оформлении пропусков, услуга по их выдаче сторонним организациям осуществлялась за плату 857 руб. за 1 пропуск. Оформление и выдача разовых и временных пропусков сторонним организациям осуществлялась без оплаты. ФАС определил рассматриваемый рынок как рынок «услуг по обеспечению режимных и охранных мероприятий на объектах управления воздушным движением в соответствующих границах аэропорта». Принимая решение, ФАС исходил из наличия уже установленного сбора за авиационную безопасность. По мнению ФАС, расходы на изготовление пропусков должны учитываться при расчете ставки сбора за обеспечение авиационной безопасности.