ФАС критикует проект Минстроя, считая, что он будет провоцировать коррупцию. В 2017 г. в России появится «полномасштабный инструмент государственного управления ценообразованием в строительстве», пообещал министр строительства Михаил Мень. Минстрой предлагает создать единый реестр сметных нормативов, по которому заказчики будут определять стоимость госстроек. Сейчас сметы на строительные работы зафиксированы в федеральном реестре. Его ведет Минстрой, а разрабатывает и проверяет нормативы Федеральный центр ценообразования в строительстве при министерстве. По ним рассчитываются цены для аукционов и закупок у единственного поставщика. Реестр, как заметила Счетная палата еще год назад, не оформлен как государственная информационная система, сами нормативы завышены. Из-за этого смета космодрома Восточный выросла на 20% (на 13,2 млрд руб.).
Правительство внесло 26 апреля в Госдуму законопроект о новом порядке расчета нормативов в строительстве. Вместо индексации цен 2001 года предложено ориентироваться на текущую стоимость требуемых для стройки ресурсов — стройматериалов, услуг машин и механизмов, рабочей силы.
Сейчас действует заявительный порядок разработки государственных сметных нормативов – их может разработать любой желающий и зарегистрировать в Минстрое, говорит начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Система ценообразования в строительстве архаична, коррупционна и приводит к практически бесконтрольному, необоснованному расходованию средств бюджета, говорит он. Цены действительно часто завышены, говорит гендиректор «СУ-33» Дмитрий Волков: многие разработчики используют технологии, на которые нет расценок. Штукатурить, например, по госрасценкам всегда невыгодно – зарплата низкая, сколько стоит штукатурка, все знают, рассказывает он, а если наносить штукатурной станцией специальный состав, то придется считать индивидуальный норматив.
ФАС считает, что государственные сметные нормативы должны разрабатываться по госзаказу на конкурсе, а заявительный порядок – использоваться только в строго определенных законом случаях, говорит он. Минстрой в целом поддерживает идею госзаказа нормативов, но должна быть возможность разработать их и по обращению экспертов без расходов бюджета, отмечает представитель министерства.
