Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ООО «ЭлектроГарант» и ООО «Строй Энерджи», по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившегося в поддержании цен на торгах. Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в ответ на запрос ФАС от ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Началось с того, что ООО «ЭлектроГарант» и ООО «Строй Энерджи» приняли участие в аукционе, предметом которого являлось право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по устройству наружного освещения дворовых территорий и автодорог Новомосковского административного округа г. Москвы. НМЦК – 286,4 млн. руб. Регулятор наложил штраф на ООО «ЭлектроГарант» в размере 26 млн. руб.
Компании, подав в ходе аукциона несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукциону составило 5,5% от НМЦК.
Протоколом подведения итогов аукциона было зафиксировано предложение ООО «Строй Энерджи» в размере — 272 млн. руб. (-5% от НМЦК) и ООО «ЭлектроГарант» в размере — 270,6 млн. руб. (-5,5% от НМЦК). Контракт был заключён с ООО «ЭлектроГарант» по цене 270,6 млн. руб.
Подача заявок от ООО «ЭлектроГарант» и ООО «Строй Энерджи», а также подписание контракта ООО «ЭлектроГарант» осуществлялось с одного IР-адреса. Также ФАС установила, что учётные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ООО «ЭлектроГарант» и ООО «Строй Энерджи»для участия в аукционе , были отличны от учётных записей файлов, размещённых заказчиком в составе аукционной документации. Совпадение одних и тех же учётных записей, а также в некоторых случаях их наименований и объемов, свидетельствовало по мнению ФАС об использовании и обмене файлами заявок ООО «ЭлектроГарант» и ООО «Строй Энерджи» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукцион. Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не была отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «ЭлектроГарант» и ООО «Строй Энерджи» осуществлялся в целях допуска всех участников до аукциона.
В настоящем случае 9 Арбитражный апелляционный Суд пришел к выводу о доказанности ФАС события административного правонарушения, вины ООО «ЭлектроГарант» в его совершении и соответственно состава, вмененного в вину обществу, а также о соблюдении ФАС процедуры привлечения ООО «ЭлектроГарант» к административной ответственности, и, как следствие, о законности и обоснованности оспариваемого постановления ФАС о наложении штрафа. (Дело № А40-212873/2016)
