Арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Управляющая компания НОВОСТРОЙ» (Псковская обл.), подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций, однако в 2 раза снизил штраф. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения части 5 статьи 11 №135-ФЗ, что выразилось в создании препятствий оператору связи в предоставлении услуги связи собственникам многоквартирного дома.
Постановлением ФАС ООО «УК Новострой» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. Суд пришел к выводу о наличии в действиях компании состава административного правонарушения, не установил нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, однако усмотрел основания для уменьшения штрафа до 500 000 руб.
Управляющая организация признана заинтересованным лицом — координатором, действующей на рынке услуг по управлению МКД, а координируемые хозсубъекты — операторы связи, действуют на рынке соответствующих услуг, на которых ФАС выявила признаки ограничения конкуренции. ООО «УК Новострой» осуществляет управление МКД на основании договора управления от 22.05.2017 № 103, заключенного с муниципальным учреждением «Управление ЖКХ Администрации города Великие Луки», в котором не содержится полномочий на определение стоимости арендной платы от использования общедомового имущества и выбор операторов связи для заключения договоров на предоставление соответствующих услуг собственникам МКД.
Судами отмечено, что для размещения на общем имуществе МКД оборудования, требующегося для оказания услуг связи по договорам с отдельными собственниками помещений МКД, необходимо решение общего собрания собственников помещений в МКД. Решение о порядке пользования, распоряжения, взимания платы за размещение объектов на общем имуществе МКД оформляется протоколом общего собрания собственников.
20.10.2016 (до завершения строительства МКД) ООО «Импульс-ТВ» обратилось к застройщику – ООО «Стройинвест» о предоставлении условий (разрешения) для размещения технологического оборудования на основании договора аренды в строящемся доме после ввода в эксплуатацию и последующего заселения, на которое получен ответ от 17.11.2016 об отсутствии возражений на размещение технологического оборудования в указанном доме после ввода его в эксплуатацию. Общим собранием собственников МКД от 28.11.2016 интернет-провайдеру ООО «Импульс-ТВ» разрешено оказывать услуги в МКД на возмездной основе с последующим заключением договоров аренды общедомового имущества с управляющей компанией по мере заселения МКД для размещения технологического оборудования. 01.05.2015 ООО «УК Новострой» и ООО «Импульс-ТВ» был заключен договор № 2 на использование помещения технического этажа МКД под установку телевизионного оборудования. Предметом договора является предоставление во временное пользование части технического этажа (нежилого помещения) площадью 4 кв.м. для размещения телевизионного оборудования. Допоглашением от 01.10.2017 № 2 к договору ООО «УК Новострой» предоставило во временное пользование часть технического этажа для размещения технического оборудования. Оплата ООО «Импульс-ТВ» производится в размере 12 000 руб. ежеквартально.
ФАС указала, что в МКД ООО «Импульс-ТВ» оказывало услуги связи абонентам с февраля 2017 года. При этом договорные отношения между управляющей компанией и ООО «Импульс-ТВ» до октября 2017 года (момент заключения допсоглашения) отсутствовали, плата за аренду общедомового имущества МКД не взималась. ФАС отмечено, что общее собрание собственников по вопросу установления платного порядка пользования оператором связи общим имуществом МКД не проводилось. ООО «КВС» предлагало УК заключить договор на размещение точки доступа в МКД для установки коммутационного оборудования. ООО «УК Новострой» 13.04.2017 сообщило ООО «КВС» о готовности заключить договор на размещение технического оборудования в МКД при условии ежемесячной оплаты в размере 25 000 руб. Между тем, протокол общего собрания собственников от 28.11.2016, а также договор управления от 22.05.2017 № 103 не свидетельствуют о передаче управляющей компании полномочий самостоятельно принимать решения относительно распоряжения общим имуществом МКД,
Как заметили суды, ООО «УК Новострой» должно действовать не как самостоятельный хозсубъект, а как лицо, представляющее интересы и выражающее волеизъявление собственников имущества МКД. Судами отмечено, что установление компанией самостоятельно стоимости услуги за размещение оборудования операторов связи, одновременно безвозмездный доступ одного из операторов связи к этому оборудованию и предложение другому оператору связи иных условий для заключения договора на возмездной основе, указывают на наличие в её действиях правонарушения. Суды нашли в действиях компании доказанными объективные признаки координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством. (Дело № А52-3910/2018)