Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе решение ФАС против МКУ «Управление по организации ритуальных услуг исполнительного комитета муниципального образования города Казани», подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против учреждения по признакам нарушения статьи 16 №135-ФЗ, выразившегося в заключении соглашения при предоставлении преимущественного положения хозяйствующему субъекту на рынке оказания ритуальных услуг.
Между МКУ «Управление» и МУП «Ритуал» установлен факт заключения контрактов по эвакуации тел умерших (погибших) людей, оказание транспортных услуг с экипажем, а также на содержание мест захоронений, а именно: муниципальные контракты от 11.01.2016 на сумму 49015 руб. 64 коп., от 13.01.2016 на сумму 98010 руб., от 19.01.2016 на сумму 98010 руб., от 25.01.2016 на сумму 98010 руб., от 01.03.2016 на сумму 49015 руб., от 03.05.2016 на сумму 49015 руб. 64 коп., от 01.07.2016 на сумму 73523 руб. 46 коп., от 01.10.2016 на сумму 73523 руб. 46 коп., от 30.09.2016 на сумму 98010 руб., от 05.10.2016 на сумму 98010 руб., от 20.12.2016 на сумму 93824 руб. 85 коп., от 29.12.2016 на сумму 73523 руб. 46 коп., от 31.03.2017 на сумму 73523 руб. 46 коп., от 30.06.2017 на сумму 73523 руб. 46 коп., от 01.10.2017 на сумму 73523 руб. 46 коп., от 29.12.2017 на сумму 69012 руб. 18 коп., от 30.03.2018 на сумму 73523 руб. 46 коп.
ФАС пришла к выводу, что цель создания специализированных служб по вопросам похоронного дела заключается в обеспечении государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение. Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, создаваемой с целью оказания гарантированного перечня услуг по погребению, не может служить основанием предоставления хозсубъекту, имеющему такой статус, исключительного права на оказание услуг по погребению.
Постановлением Главы администрации г. Казани утвержден Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела. Между МКУ «Управление» и МУП «Ритуал» заключены муниципальные контракты на содержание мест захоронения, на оказание транспортных услуг и на содержание муниципального имущества.
По мнению ФАС, что ООО «Ритуал» осуществляет оказание ритуальных услуг, то есть является конкурентом МУП «Ритуал». Погребение безродных и невостребованных тел, а также транспортировка умерших относится к конкурентным видам услуг и образует товарный рынок. При этом товаром на данном рынке выступают как услуги, оплачиваемые за счет средств родственников умерших, так и услуги, стоимость которых возмещается специализированной службе из средств соответствующего бюджета.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в действиях МКУ «Управление» и МУП «Ритуал» содержатся признаки нарушения ст.16 №135-ФЗ, поскольку действия МКУ «Управление» и МУП «Ритуал» привели к ограничению конкуренции на рынке транспортных услуг по перевозке тел умерших и захоронению безродных и невостребованных тел. Суд пришел к выводу о том, что решение ФАС является законным. (Дело № А65-948/2019)
