Пятнадцатый апелляционный арбитражный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «СтройИнвест» (г. Ростов-на-Дону), подтвердив тем самым решение суда первой инстанции. Компания является микропредприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, предусматривающего, в том числе допуск ООО «Стройинвест» к выполнению работ, фактическое выполнение ООО «Стройинвест» части работ, предусмотренных муниципальным контрактом, до окончания срока подачи заявок.
Решением ФАС ООО «Стройинвест», ООО «АЛИОТ», МКУ «Управление ЖКХ» Новороссийска признаны нарушившими №135-ФЗ. ФАС также было принято постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в размере 8 102 400 руб.
Извещение о проведении аукциона «Благоустройство дворовых территорий жилых домов и общественных территорий по программе «Формирование современной городской среды» на территории Новороссийска» опубликовано 24.08.2017. В извещение о проведении аукциона и в аукционную документацию 30.08.2017, 01.09.2017, 02.09.2017, 05.09.2017 были внесены изменения. Извещением о проведении аукциона (в редакции от 05.09.2017), дата и время окончания срока подачи заявок установлена на 22.09.2017 в 09:00. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – 283 832 810 руб. На участие в аукционе от 25.09.2017 поступила одна заявка (ООО «АЛИОТ»). ООО «АЛИОТ» признано победителем. Контракт по итогам аукциона заключен 06.10.2017.
В ФАС представлены фотоснимки, подтверждающие, что по состоянию на 14.09.2017 (т.е. до даты окончания срока подачи заявок) начато выполнение работ. 13.09.2017 на официальном сайте администрации города опубликована новость «Открытие сквера 80-летия Краснодарского края», подтверждающая, что работы по объекту «Сквер 80-летия Краснодарского края» выполнены до окончания срока подачи заявок.
ФАС пришла к выводу о том, что МКУ не могло не знать о выполнении части работ, предусмотренных аукционом, до окончания срока подачи заявок. Работы по объекту «Сквер 80-летия Краснодарского края» были выполнены ООО «Стройинвест». Кроме того, ООО «АЛИОТ» в ФАС представлен договор подряда от 06.10.2017, заключенный с ООО «Стройинвест», в соответствии с которым ООО «Стройинвест» надлежит выполнить весь объем работ, предусмотренный муниципальным контрактом от 06.10.2017, заключенным между МКУ и ООО «АЛИОТ». Договором подряда от 06.10.2017, заключенного между ООО «АЛИОТ» и ООО «Стройинвест», общая стоимость работ составляет 283 832 810 руб. Муниципальным контрактом от 06.10.2017, заключенным между МКУ и ООО «АЛИОТ», общая стоимость работ составляет аналогичную величину. При этом, ООО «АЛИОТ» в ходе проведения аукциона понесло финансовые издержки в виде блокировки денежных средств в размере 14 191 640,50 руб. на период проведения Аукциона в качестве обеспечения заявки, а также денежных средств, уплаченных АО БАНК «МОСКВА-СИТИ» за получение от последнего банковской гарантии от 02.10.2017 на сумму 56 766 562 руб.
Суд отметил, что указанные обстоятельства являются разумными и обоснованными только при наличии антиконкурентного соглашения между МКУ, ООО «АЛИОТ», ООО «Стройинвест». Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о по мнению суда наличии ограничивающего конкуренцию соглашения, предусматривающего, в том числе, допуск ООО «Стройинвест» к выполнению работ со стороны МКУ, фактическое выполнение ООО «Стройинвест» части работ, предусмотренных муниципальным контрактом до окончания срока подачи заявок, формальное участие ООО «АЛИОТ» в проведенном аукционе с последующей передачей всех объемов работ ООО «Стройинвест» для выполнения, факта нарушения №135-ФЗ. (Дело № А32-28660/2019)
