Девятый арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ЗАО «Специализированное протезно-ортопедическое предприятие «Протэкс-центр» (г. Коломна), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. Основным направлением деятельности предприятия является обеспечение инвалидов и лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями опорно-двигательного аппарата, всеми видами протезно-ортопедических изделий и техническими средствами реабилитации. В настоящее время — это самое крупное предприятие такого профиля в Московской области. Более 80% объема оказываемых услуг инвалидам Подмосковья приходится на его долю.
Социально ориентированное предприятие «попалось» на использовании одного IP-адреса в трех тендрах, два из которых являются мелкими закупками. Очень часто заказчик сам просит выставлять фирму-дублера, чтобы торги были признаны состоявшимися. А ФАС вскрывает подобные ситуации, и делает на них статистику картелей. Но вместо этого надо просто изменить законодательство о госзакупках. Уродливая система госзакупок, созданная при непосредственном участии руководителя ФАС Игоря Артемьева, приводит к имитации конкуренции и мелочному бессмысленному процессуальному контролю, жертвами которого становятся малые и средние производственные и социальные предприятия.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против ЗАО «Специализированное протезно-ортопедическое предприятие «Протэкс-центр» по признакам нарушения п.2 ч.1 ст. 11 №135-ФЗ, выразившегося в совместной подготовке и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0848200001115000126, 0848200001115000127, 0348100085015000163, 0348100085015000228.
ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» являлись единственными участниками электронных аукционов с реестровыми №№0848200001115000126, 0848200001115000127, 0348100085015000163, 0348100085015000228.
На официальном сайте РФ по размещению информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Государственным казенным учреждением Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социальной защиты населения Московской области» 09.06.2015 опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0848200001115000126.
Аукцион состоялся 22.06.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» и ЗАО «Протэкс-центр». Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 156 193,33 рубля.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ЗАО «Протэкс-центр» в размере 154 631,39 рубль (1 % от НМЦК), ООО «ОртоЛогистик» в размере 155 412,36 рублей (0,5 % от НМЦК). Контракт заключен с ЗАО «Протэкс-центр» по цене 154 631,39 рубль.
Предметом аукциона № 0848200001115000127 являлось право заключить контракт на оказание услуг по протезно-ортопедической помощи гражданам, имеющим место жительства в Московской области. Аукцион состоялся 22.06.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик». НМЦК составила 367 513,33 рублей. Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ЗАО «Протэкс-центр» в размере 365 675,76 рублей (1 % от НМЦК), ООО «ОртоЛогистик» в размере 367 513,32 рублей (0,5 % от НМЦК). Контракт заключен с ЗАО «Протэкс-центр» по цене 365 675,76 рублей.
Предметом аукциона № 0348100085015000163 являлось право заключить контракт на поставку абсорбирующего белья для инвалидов в 2015 году. Аукцион состоялся 07.08.2015, в котором приняло участие два хозяйствующих субъекта: ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик». НМЦК составила 43 548 341,20 рубль. Протоколом подведения итогов электронного аукциона зафиксировано предложение ЗАО «Протэкс-центр» в размере 43 330 599,49 рублей (1 % от НМЦК), ООО «ОртоЛогистик» в размере 43 548 000,00 рублей (0,5 % от НМЦК). Контракт заключен с ЗАО «Протэкс-центр» по цене 43 330 599,49 рублей
Согласно материалам дела № 05-15/55-16 о нарушении антимонопольного законодательства, заявки и ценовые предложения ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» на указанных электронных аукционах были поданы с одного IP-адреса 62.182.51.25.
В результате анализа свойств файлов, полученных торговыми площадками от ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик», установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок.
По мнению суда, совпадение учетных записей свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы. ПО мнению суда, ЗАО «Протэкс-центр» и ООО «ОртоЛогистик» осуществляли совместную подготовку и координирование своих действий по участию в аукционах с реестровыми №№ 0848200001115000126, 0848200001115000127, 0348100085015000163, 0348100085015000228, что также подтверждается созданием и редактированием файлов заявок на единых учетных записях. (Дело № А40-45885/17)
