Арбитражный суд Поволжского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против ООО «Чистый город» (г. Казань), подтвердив тем самым решение апелляционной инстанции. Компания является малым предприятием.
Началось с того, что ФАС возбудила дело против компании по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 №135-ФЗ, выразившегося в установлении необоснованно высокого тарифа на оказание услуг по сбору, транспортированию (вывозу) и утилизации (захоронению) твердых коммунальных (бытовых) отходов (ТБО) с территории индивидуальной жилой застройки Высокогорского муниципального района в 73,66 руб. /мес. (с НДС) с человека и применении данной средней стоимости в 12 населенных пунктах указанного района.
ФАС вынесла постановление о наложении штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ в размере 650 000 руб.
Суд первой инстанции пришел к выводам о том, что в действиях предприятия отсутствует состав вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, а также о том, что жалоба Минзяновой Р.Б. не подлежала рассмотрению в ФАС по существу. Однако апелляция отменила решение суда первой инстанции, с чем согласилась кассация.
В отношении довода о неисполнимости предписания ФАС суд заключил, что правомерность ненормативного акта следует оценивать на момент его принятия, а не в связи с последующим изменением законодательства, регулирующего данную отрасль. В рассматриваемом случае на момент выдачи предписания малое предприятие обладало возможностью установить обоснованный тариф для вывоза ТБО. Проверяя обоснованность установления тарифа на вывоз ТБО, суд пришел к выводам о его завышении. Судом при этом проверены и признаны обоснованными расчеты, произведенные ФАС с учетом калькуляции средней стоимости сбора, транспортирования и захоронения ТБО с территории индивидуальной жилой застройки Высокогорского муниципального района с 01.01.2018 по 31.12.2018, расчета плановой средней стоимости услуг по сбору, транспортированию (вывозу) ТБО с территории индивидуальной жилой застройки на 2-е полугодие 2017 года, планового объема вывоза ТБО за 2-е полугодие 2017 года. Учтено, что в расчетах плановой средней стоимости услуг по сбору, транспортированию (вывозу) ТБО на 2-е полугодие 2017 года ООО «Чистый город» не был применен среднегодовой норматив накопления ТБО в расчете на 1 проживающего в индивидуальном жилом доме жилищного фонда Республики Татарстан (2,56 куб.м./год), согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 №922. Разница в расчете на одного проживающего в индивидуальном жилом доме составила 18,97 руб./куб.м. Таким образом, кассационная инстанция оставила в силе решение ФАС. (Дело № А65-36112/2018)
